长期的区域经济发展不平衡成为江苏省经济和社会工作的一大难点，针对这一现状，江苏欲通过调整生产力布局入手，而港口作为苏北发展的最大资源，急需担当起加快苏北发展的重任，开发和加快苏北港口群的发展已经成为苏北发展外向型经济、加快经济国际化的迫切需要。

　　据江苏省发改委宏观经济研究院院长顾卫东介绍，目前，交通部规划的港口中心是建设上海国际航运中心，浙江、江苏为两翼，内、支、干三级运输网络配套的组合型国际航运中心，他指出，这些政策上的优势对苏北的发展来讲是一个极好的机遇，给江苏省港口面向组港、面向长江中上游和整个长江流域、面向沿海、面向国际航运市场的发展带来了机遇。

　　据顾院长介绍，上海、宁波港口的发展，给江苏港口发展带来了越来越大的压力，上海港在过去5年内，货物吞吐量则降了2亿多吨。2006年上海港货物吞吐量突破5．37亿吨，其中本地集装箱货源只有一半左右，另一半来自江苏地区，且随着上海大、小杨善深水港的开工建设，又将整个长江流域纳入其腹地，这将带来长江三角洲地区的港口重新“洗牌”，以目前江苏沿海港口的发展规律来看，江苏沿海港口只能充当其配角，这将使江苏港口经济的发挥受到极大的制约，江苏的物流、财源也会更多的流向上海。

　　目前江苏省的海洋经济仍以海洋水产品为主，海洋运输薄弱，全省900多公里的海岸线上只有连云港((601008行情,股吧))一个大港，从而导致了极其宝贵的独特的海洋资源极大的浪费，江苏沿海成为全国“黄金海岸”的“低谷”。

　　据了解，江苏沿海将建设三大港口群，将在近千里长的海岸线上，自北向南建设以连云港为龙头，包括灌河口海港组和中山港的北部港口群，以大丰港为龙头，包括射阳的中部港口群，以南通港为龙头、包括吕泗港和洋口港的南部港口群。这三大港口群的崛起，将填补江苏沿海建港的空白带，促进苏北经济的腾飞。

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