生态为重

　　在国务院规划的四类主体功能区中，第四类为禁止开发区域，这类区域主要是指依法设立的各类自然保护区域。这种“地方经济发展为生态让位”的策略，在我国之前的经济发展政策中极少出现。

　　我国虽有960万平方公里的土地，但适宜居住的空间不多，如果过分注重地方GDP，大规模的工业化开发，结果必然是破坏自然环境。

　　以河北钢铁业为例，炼1吨钢要消耗16吨新水，河北省是一个严重缺水的地方，但是河北却已经发展到1亿吨钢铁的生产能力。很多企业是通过采地下水的方式来炼钢，而地下水是有限的，水被采空了地面就会下沉，国内很多采煤城市目前已经出现了地面下沉的迹象。当前来开发投资的各类企业卷着利润走了之后，最终造成的危害却是地方要负担的。

　　编制全国主体功能区规划，首先考虑的就是资源环境承载能力。即在自然生态环境不受危害并维系良好生态系统的前提下，特定区域的资源禀赋和环境容量所能承载的经济规模和人口规模。

　　然后再基于一定资源环境承载能力，提出分类管理的环境保护政策：优化开发区域要实行更严格的污染物排放和环保标准，大幅度减少污染排放；重点开发区域要保持环境承载能力，做到增产减污；限制开发区域要坚持保护优先，确保生态功能的恢复和保育；禁止开发区域要依法严格保护。

　　由此看来，“尊重自然”将成为今后开发区域经济的首要考量内容之一。今后，规划开发区将必须要以当地的资源环境承载能力为前提，必须要以当地的环境容量和水土资源为前提，要有限的开发，要给水、生态、自然、其他动物留出一定空间，否则经济发展也将无从谈起。

(责任编辑：王见宇)