东北振兴新点子:沈抚融城计划起步
作者:王娜每天早上6点30分,李欣都要从抚顺搭乘城际交通赶到沈阳市区上班,路上大概要80分钟左右。
李欣是沈阳一家广告公司的职员,由于经济条件所限,他选择在抚顺新抚区买了一套90平米的两居室,花了20万,这仅相当于沈阳类似区位同面积商品房价格的一半。
“大钱是省下了,但交通、通讯上的小钱不得不多花点。”李欣说,“但情况很快就要好转了。”
最近,已通行了14年的沈抚高速公路取消了“高速”二字,正在改建扩建。而两年后,一旦沈阳和抚顺之间的轻轨建成通车,李欣上班的路程将缩短至不足30分钟。
不仅是高速公路收费站将成为历史,抚顺人还将在不远的将来告别0413的电话区号,与沈阳共享024的区号资源。按照两市的设想,除了交通、通讯、产业、技术、医疗、教育和金融服务等许多方面都将实现共享。
促成这一系列变化的,是沈阳和抚顺正在共同推动的“同城化”战略构想——沈抚大都市区。一边的沈阳是东北经济区的核心城市,一边的抚顺是迫切寻找转型出路的资源型城市,两个边缘相距仅10公里的特大型城市亲密握手,将涉及到近1000万人口的整合,地区生产总值有望在全国大型城市中位居前列。
“推倒了一堵墙,打开了两扇门。”辽宁的政策设计者们如此形容“沈抚同城化”。他们希望“沈抚大都市区”在东北,能够扮演深圳、广州之于珠三角,上海之于长三角,以及京津之于环渤海那样的角色。
沈抚融城计划
9月12日,沈阳与抚顺两市政府签订《加快推进沈抚同城化协议》,并举行“沈抚同城化战略高峰论坛”。
国家发改委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝在论坛上指出:“自《东北地区振兴规划》审批通过以来,东北各省都在抓紧贯彻落实规划。但振兴东北需要创举,研讨沈抚同城化就是一个新点子。”
张国宝表示,国务院振兴东北办将高度关注沈抚同城化进程,并给予必要的支持。
在与会专家们看来,沈阳和抚顺开展融城计划具有得天独厚的地缘优势。从自然地理的角度看,被浑河连接在一起的两市是一个相对完整的地域单元,中心距离45公里,边缘距离还不到10公里。而沈阳的产业、人才、科技等优势和抚顺的资源、原材料、劳动力等优势互补,有利于降低生产流通成本,拓宽城市发展空间。
在沈抚同城化的战略的背后,是希望能够实现双重目标。一是,完善提升沈阳的城市功能和综合实力,增强其辐射带动作用;二是,为抚顺发展接续产业、扩大就业空间、实现资源型城市转型提供重要途径。
今年6月19日,辽宁省委书记李克强曾到沈抚两市连接带进行工作调研。他指出,沈阳和抚顺这两个特大型城市近在咫尺,近年来两个城市在经济社会发展布局上着力向对方靠拢,推进沈抚同城化发展客观条件现已具备,时机已经成熟。
不过,中国社科院研究员、中国城市发展研究会副理事长朱铁臻认为,同城化不是“同一化”,也不是简单的规模扩张,而是将生产要素有效整合。
因此,在论坛上,沈阳市委书记陈政高一下子就向专家们抛出了四个问题:如何搞好规划?如何进行产业布局?如何提高开放度?如何借鉴国内外经验?
“两市要面对的还绝非仅限于此。”陈政高说。
(责任编辑:王霰儒)
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