草案在体例上做了很大调整，以便为今后完善各项社会保险的单项法留出一定的空间

　　11月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《社会保险法（草案）》。

　　国务院常务会议还就该法作了具体说明，指出：社会保险涉及人民群众切身利益，加快社会保险立法十分必要。《中华人民共和国社会保险法（草案）》从我国的基本国情出发，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，明确了我国社会保险制度的基本法律框架，对社会保险的覆盖范围、社会保险费的征收、社会保险基金的管理和运营、社会保险经办机构的职责和社会保险监督等作出了规定。

　　会议还决定，社会保险法草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　“我们这段时间都在忙于协助国务院法制办，进行《社会保险法（草案）》的讨论修改。”劳动和社会保障部法制司司长闫宝卿对《财经》记者说。他向《财经》表示，这是因为社会保险法调整的社会关系相当复杂，立法工作具有很大的难度。

　　据《财经》了解，有关《社会保险法》的立法工作早在1994年就已揭开序幕。八届全国人大曾将《社会保险法》列入立法计划。自1994年至2001年，有关部门起草的《社会保险法》草案曾两次向国务院上报。

　　最近的一轮起草工作始于2003年，由劳动和社会保障部牵头起草的最新版《社会保险法》草案，于去年年底上报国务院法制办，且被国务院列入一类。

　　作为搭建我国社会保障体系的整体框架的基础性法律，该法的出台受到社会各界的高度关注和期待，国务院对于该法的立法工作始终相当重视，上报国务院法制办后，已经经历了多轮多部门的讨论和修改。

　　《财经》获悉，和之前几版草案相比，新版《社会保险法》草案在体例上做出了很大调整，以便为今后完善各项社会保险的单项法留出一定的空间。此外，监督体制和基金管理的规定，也是立法的难点，对此经过了反复的研究。

　　闫宝卿还透露，作为完善我国劳动保障法制体系的重要内容，另一部法律《劳动争议处理法》草案也在积极的研究和修订当中。根据劳动和社会保障部的年初公布的工作计划，残疾人就业条例、工伤保险条例修正案、企业工资条例、女职工劳动保护规定（修订）等行政法规的立法工作也在议事日程当中。

(责任编辑：谢晓茵)

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