内地首部彩票法有望明年出台

　　2007-12-2 3:54:06 保护视力色:字体:大 中 小

　　早报记者 韩晓蓉

　　西安“宝马彩票”案、河北“银行盗窃买彩”案等极大损害了我国彩票业的公信力，为加强对彩票业的监管，我国内地首部彩票法即将出台。昨天，国务院法制办政法司副司长丁锋在上海表示，首部《彩票管理条例》已提上国务院的重要议事日程，并有望于明年出台。

　　彩票业呼唤彩票法

　　昨天，第四届“彩票产业与公益事业”高层论坛暨国际学术研讨会在上海召开，丁锋在研讨会上称，中国彩票业正式诞生于1987年，至今已走过20年，规模、品种、销量都达到了新的高度，为依法规范彩票活动，彩票立法已经提到国务院的重要议事日程。

　　“其他国家的彩票业都是立法在前、发展在后，而我们正好相反。”丁锋说，“《彩票管理条例》将争取在明年出台。”

　　丁锋称，《彩票管理条例》将借鉴其他国家和地区彩票监管的经验，对彩票的发行、销售、开奖及资金管理等各个环节作出明确规范。

　　彩票舞弊日益严重

　　20年来，由于彩票业立法与监管的缺位，以及现行管理制度的不完善，彩票运作环节中的舞弊现象以及由此引发的社会问题也日益严重。比如，2002年发生在江苏扬州的“彩世塔案”、2004年发生在陕西西安的“宝马彩票案”以及2007年发生在河北邯郸的银行员工盗用5100万元购买彩票的案件等，都一次次敲响了彩票业的警钟。

　　北京大学中国公益彩票事业研究所所长沈明明表示，近年来，一些地方颇为猖獗的“私彩”现象和形形色色的彩票官司，都与彩票立法的严重滞后有着相当的关联，“彩票立法过于滞后，势必导致政府监管权威的疲软、彩票市场秩序的混乱、彩民正当权益的受损、彩票官司裁决的尴尬等诸多"彩票综合征"。”

　　延伸阅读

　　呼吁设立咨询中心应对买彩致富心理

　　早报讯在昨天的研讨会上，来自美国、英国、加拿大、澳大利亚、中国大陆、中国香港、中国澳门和中国台湾等数十个国家和地区的250多名专家学者及业界人士，就“新技术与彩票业的新趋势”进行了热烈讨论。

　　专家还建议中国设立“彩票”心理咨询中心，解决因彩民把暴富寄望于彩票而产生的社会问题，这也是世界博彩业长期以来共同的最大问题。韩晓蓉

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