毫无疑问，天津滨海新区将注定在中国改革开放的书卷中留下极为重要的一页。尤其是2006年5月26日获批为全国综合配套改革试验区后，天津滨海新区的迅猛崛起，令人印象深刻。

　　“当今，中央明确了天津的城市定位，把滨海新区纳入国家总体发展战略，我们面临着千载难逢的历史机遇”。2007年12月25日，在天津市委九届三次全会上，市委书记张高丽如是勉励台下众多官员。

　　如何进一步发挥滨海新区开发开放的先行先试作用？如何按照中央的要求，合理调整天津的产业结构，冲刺“北方经济中心”？这是摆在天津面前的重大课题。

　　针对这些疑问，本报记者专访了天津市发展改革委员会主任李亚力。

　　天津新引擎

　　据天津市发改委提供的资料，滨海新区2007年预计实现生产总值2360亿元，同比增长20％；外贸出口总值260亿元，增长15％。

　　2007年的天津滨海新区，分外抢眼。

　　＜21世纪＞：去年，天津滨海新区成绩斐然。那么，您认为滨海新区在哪些关键领域和重要环节取得了突破性的进展？进一步发展的动力是什么？

　　李亚力：2006年5月26日，国务院发布＜关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见＞，明确滨海新区为全国综合配套改革试验区，为我市加快体制机制创新提供了强大动力和难得机遇。一年来，滨海新区在一些重要领域取得了积极进展。

　　在科技体制改革方面，进展是相当明显的。如加快了滨海高新区规划建设，启动了起步区建设；完成了国际生物医药联合研究院的管理体制和运行机制设计等等。

　　在涉外体制改革方面，我们制定了东疆保税港区管理规定和到2010年发展改革规划，一期4平方公里实现封关；研究出台了关于加快推进服务外包工作的指导性意见，首批建设开发区、保税区和新技术产业园区服务外包示范区。

　　金融改革与创新方面，突破也比较大。比如拓宽了直接融资渠道，制定了2007－2010年企业上市规划，渤海产业投资基金完成了第一个企业股权项目的投资等等。

　　另外，在土地管理制度改革方面，滨海新区也陆续推出了一些重要的举措。如突破现有行政界限，以滨海新区为独立的编制单元，推动完成规划的编制和报批；试行土地征收和农用地转用相对分离等等。

　　2008：改革攻坚年

　　＜21世纪＞：对于滨海新区而言，2008年无疑是“改革攻坚年”。那么，天津在推进滨海新区开发开放上将采取怎样的一个思路？

　　李亚力：我认为在实际工作中应把握好以下两个方面：一是牢牢把握“五个坚持”：坚持改革开放带动、坚持科技创新引领、坚持高端产业支撑、坚持服务能力提升、坚持发展环境保障；

　　二是突出抓好十个方面工作：加快完善规划体系、加快提升自主创新能力、全面推进基础设施建设、全力抓好项目引进与建设、积极推进产业功能区开发、着力推进生态城区建设、努力建设和谐新区、优化提升服务水平、进一步推进综合配套改革、以改革创新精神加强党的建设。

　　＜21世纪＞：明年滨海新区开发开放的“突破口”是什么？

　　李亚力：新的一年中，我们将着力推进涉外、科技和人才、金融、土地、城市建设与管理等重要领域和关键环节的体制机制创新，确保取得突破性进展。

　　比如在涉外经济体制改革方面，我们将推进东疆保税港区与天津港(600717行情,股吧)保税区、出口加工区及保税物流园区等海关特殊监管区域和场所的功能整合与政策叠加，不断放大政策效应；发展国际离岸服务外包等等。

　　在科技和人才体制改革方面，我们将建立和完善部市共建机制、联合开发机制、专业化研发转化平台组建运行机制和区域合作机制；科技人员自主创新股权激励分配制度；积极开展知识产权质押试点等等。

　　在金融改革创新方面，我们的步伐也将迈的很大。比如将建设基金发展基地，搞好渤海产业投资基金试点，等等。

　　土地管理体制改革方面，我们将按照统一规划，试行土地征收和农用地转用相对分离，提高用地审批效率，推行留地安置、集体建设用地土地使用权入股、土地股份合作等征地安置方式；试行集体建设用地交易许可制度，加快建立流转中的土地收益分配机制等等。

　　而在城市建设与管理体制改革方面，我们还将推出一系列举措。比如，开放投融资和经营市场，对高速公路、收费桥梁、港口、机场、电、热、水、气及污水和垃圾处理等经营性项目，采取股权融资、项目融资和债权融资等方法，引入社会资本，减少政府投资，对经营收入不足以收回成本的经营性项目，制定政府资金引导和补偿政策等等。