中国证监会主席尚福林指出，当前我国资本市场正处在一个新的发展起点，要以科学发展观统领资本市场改革发展全局，全面贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议的战略部署，继续加大改革创新力度，着力加强市场监管和风险防范，为今后五年资本市场健康发展开好头、起好步，促进资本市场更好地服务于我国经济社会发展的全局。

　　尚福林指出，今后一个时期，要重点做好以下几方面的工作，包括：继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市。研究推动红筹股公司及其他境外公司在A股市场上市。全方位推进市场化的并购重组。推动已上市公司扩大实际进入流通的股份比重。建立健全提高上市公司质量的机制性保障。完善制度体系与配套规则，争取在今年上半年推出创业板。总结中关村(000931行情,股吧)代办股份转让系统试点经验，逐步推动具备条件的高新技术园区有序进入该系统。研究探索非上市公众公司股票转让和场外交易市场的发展路径，等等。

　　■解读

　　红筹回归有望年内成行

　　吴晓求：对于其他境外公司有参考意义

　　作为今年的一项重点工作，中国证监会主席尚福林明确表示，将研究推动红筹股公司在A股市场上市。与此同时，开展其他境外公司在A股上市的研究也正式写入监管部门的工作计划中。

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，红筹公司回归A股极有可能将在今年成行。同时，将给下一步其他境外公司在A股市场上市提供一定的参考价值。

　　据了解，此前已有包括中移动、中国网通等多家红筹公司明确表态将回归A股市场，且已经在积极准备相关事宜。但相比H股回归，红筹股回归似乎是“只闻楼梯响，不见人下来。”

　　吴晓求指出，目前红筹股回归的障碍主要集中在法律上。按照现行的《证券法》，适用范围被限定在了中国境内发行的股票、公司债券和国务院依法认定的其他证券发行和交易内。而红筹公司在法律范畴上属于境外公司。

　　吴晓求同时表示，这个问题也并非不能解决。实际上，对于红筹公司还可以做另外一种界定。毕竟红筹公司的主要业务和利润来源都在国内市场，只是借了一个外资的壳，与纯粹的境外公司还是有差别的。

　　“从这个角度来说，红筹公司回归A股，对于其他境外公司来A股市场上市有一定的参考意义，但在具体规则上还是会有所不同。”吴晓求说。

　　吴晓求建议，应加快推动红筹股回归。对于中国证券市场的发展来说，红筹股回归具有深远的战略价值，能够尽快改善内地资本市场的结构，增强市场的投资功能，降低投机氛围。另一方面，当前内地资本市场正在展现出空前强大的吸引力，而流动性过剩的现状也为红筹股回归提供了良好机遇。

　　尽管红筹股回归还未实质性启动，但不少业内人士已经对其前景做出了乐观的判断。普华永道审计业务合伙人孙宝源就曾预计，红筹股回归将取代H股回归成为今年内地资本市场的新趋势，其募集资金规模也有望达到1450亿元。

　　在去年举行的中美战略对话中，中美就“允许外商投资公司发A股”达成了一致意见。在目前的法律框架下，外商投资公司将主要指“三资企业”。但吴晓求也表示，从长期来看，中国市场将成为全球性市场，并最终实现对境外公司的完全开放。