和讯消息 据法新社1月25日报道，美国国会两党领导人首次达成惊人一致。他们于华盛顿当地时间24日连夜就一揽子经济刺激举措展开磋商，并达成初步协议。但是就在美国白宫和国会很快就将对外宣布经济刺激方案产之前，分析人士却大泼凉水，表示相关措施难以奏效，可能无法阻止世界最大经济体——美国的经济衰退。

　　布什总统在美国经济快速恶化的大背景之下，于数天前呼吁相关部门迅速制定经济增长方案。白宫和国会领袖24日连夜展开讨论，就总额预计高达1500亿美元的刺激措施达成初步协议。在国会众院领袖与共和党当局罕见取得一致之后，相关经济刺激方案付诸实施似乎也指日可待。

　　美国国会众院议长佩洛西24日宣布，众院已经与政府就经济刺激方案达成初步协议，绝大部分纳税人将可以获得最多600美元的退税。她表示，国会将尽快对该议案进行表决，使其能够及时生效。布什也对该协议表示赞赏，他说：“这一方案方针正确，规模适当。”据悉，当天达成的一揽子经济刺激方案将惠及全美1.17亿家庭。佩洛西的助手指出，协议中有280亿美元部分是最初方案所没有的，该部分将惠及3500万美国工薪家庭。共和党方面则表示，这一覆盖面达到70%的方案令人满意。国会官员透露，根据最新协议，每名纳税人将获得600美元退税，夫妻双方都工作的将获得1200美元退税。此外，对于有孩子的家庭，将获得每个孩子300美元的退税，而不必纳税的低收入群体也将获得至少300美元/人的退税。

　　但是目前美国国会参院方面仍在就具体协议条款进行讨论。国会领袖们预测，如果一切顺利，这一议案可能将于2月15日送达白宫，在布什签署之后正式生效。美国财政部长亨利-保尔森乐观地表示，政府将在“60天左右”时间内，开始寄出退税帐单，以刺激消费。保尔森说：“我们将尽快展开行动。”预计整个退税计划将需要花费1000亿美元，此外并包括500亿美元的企业减税。该计划将减免美国企业50%的工厂和设备购置税，并将全额减免小型企业的额外购置税。

　　但是部分观察人士表示，政府可能要到今年5月或6月才可能将退税帐单投递到消费者手中，而这也给最终能否切实推动经济复苏打上了问号。与此同时，鉴于美国经济快速恶化导致全球股市陷于恐慌边缘，布什则敦促国会议员立即采取行动。布什在国会领袖达成初步一致之后表示：“因为国家现在迫切需要重振经济，因此我在此敦促众参两院尽快将这一经济增长协议制定成法，以正式颁布实施。”

　　美国马里兰州立大学经济学家彼得-莫里西(Peter Morici)表示，美国国会和白宫达成的一揽子经济刺激方案，对于“在困境中挣扎的经济”无疑是一个利好消息，但是可能却无法规避经济衰退。莫里西表示：“直接将现金送到人们手中才是最好的刺激方法。这是一件好事，但是对于阻止经济衰退却远远不够。大家都在议论1500亿美元，这似乎是一个庞大的数目，但是事实上1500亿美元只能够堪堪抵销银行界在不良房产中的投资损失。”莫里西认为，政府刺激计划“或许会让衰退程度有所减弱，但是经济肯定将放缓”。

　　美国经济政策研究所的劳伦斯-米谢尔表示，这一计划“广泛向个体工人及儿童退税，因此有其正确的一面，但是对于帮助处在危机之中的家庭而言，它的影响效果或许为时已晚。”米谢尔强调说：“我们需要的是一系列有助减轻失业增长的政策，而这一揽子方案要到数月之后才可能产生效果。”

　　美国保守派智库传统基金会的分析家瑞-赫德尔曼也批评说，政府的一揽子刺激方案除了将激励商业活动之外，对于刺激经济的实际效果微乎其微。他说：“退税以及类似现金转帐并不能刺激经济。联邦政府不应希望就此形成新的购买力，政府必须借款退税，而这又将意味着投资资金减少，或者贸易赤字扩大。”

　　美国国会参院民主党领袖哈利-里德则指出，由于上述刺激方案或许无法立即发挥明显作用，他预期国会参议员们“未来可能会考虑增加资金投入，以采取一些能够立即推进经济的方案，如失业津贴、营养补助、国家救济以及基础设施投资等。”