祝兆松（上海投资咨询公司总经理）：

　　旅游业伴随知识经济与信息技术的不断发展，呈现了蓬勃生机，为社会创造了新的高附加值、多层次、知识型的生产服务和生活服务，是产业结构优化升级的重点领域。迈向21世纪的上海，要建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心的现代化大都市，旅游业必须根据未来产业融合发展的特点，调整和优化产业结构，积极推动旅游业与其它现代服务业的融合发展。旅游与其他产业的融合发展，可以形成新的旅游样式和旅游服务方式，如携程旅行网；也可以生长出具有发展潜力的跨行业的企业集团，如春秋航空。

　　2008年北京奥运会、2010年上海世博会对上海旅游业的融合发展是个有力的推手。上海应当明确把旅游会展、旅游文化、旅游信息服务、旅游航运、旅游金融、旅游专业服务作为上海旅游与其他现代服务业融合发展的六大重点领域。精心打造佘山国家旅游度假区等1-2个以旅游业为主的现代服务业集聚区，推进建设一批旅游服务为重要功能的现代服务业集聚区，积极为其他现代服务业集聚区提供服务功能配套。

　　以休闲度假旅游为抓手提升都市旅游

　　是上海旅游业发展的战略选择

　　吴承照（上海同济大学教授）：

　　上海开发休闲度假旅游是深化都市旅游内涵的战略选择。休闲度假从本质上来说，是一种生活方式，是从观念上、产品上、服务上对都市旅游系统的重新整合和质量提升，是上海都市旅游从数量型向质量型发展的重要标志，是都市发展的高级阶段的重要体现。休闲度假旅游业是城市发展的战略性产业，无论对城市发展还是对城市旅游业发展来说都具有引领性、先导性作用，具有牵一发动全身的意义。以休闲度假旅游作为城市发展一项战略性产业，将对城市建设、城市环境、城市服务、城市营销策略产生根本性影响。

　　上海具备了发展休闲度假旅游的心理环境和好客资源，但由于上海休闲度假旅游发展在自然环境方面优势不足，因此要以发展文化休闲度假取胜，发展现代都市休闲度假旅游。上海发展休闲度假旅游，要在郊区建立若干具有一定规模的市民度假休闲基地，在城区建立若干以历史文化保护区或大型文化娱乐设施为依托的休闲度假产业带。全面推进旅游产品、配套、服务等的升级，延长国内外游客停留时间，提高延伸消费的比重，实现旅游产业的升级发展。

　　旅游业承接服务外包不可小视

　　陶婷芳（上海财经大学教授）：

　　在致力于发展“大旅游经济”的过程中，基于外部市场需求变化与自身产业结构调整的双重驱动，上海旅游业已经在多个领域介入到服务外包的承接流程，但还没有对上海旅游经济提供显著的增量贡献。从潜在的市场规模与需求容量来看，未来上海旅游业承接服务外包的趋势，将主要集中于两大类四个重点领域。第一类，是与现代企业的商务活动紧密相关的生产性服务外包，如差旅管理、奖励旅游等；第二类，是社会性服务外包，如医疗保健旅游、养老旅游和修学旅游等。对于这些重点领域，旅游主管部门应与其他相关部门尽早、尽快地合作制定上海旅游业承接服务外包的产业发展规划，以快速推进这项工作的发展。

　　把发展市民旅游作为一项“民心工程”来抓

　　姚昆遗（上海外贸学院教授）：

　　当前，旅游已经成为上海市民日常生活中最重要的一种休闲、娱乐方式，节假日、周末甚至是其他空闲时间，上海各景点都有本地市民的身影，而且是整个旅游者大军的主力。2007年上海市民旅游者已经达到2400多万人次。休假制度的调整，使短途出游成为市民休闲度假的主要方式。都市旅游进一步的发展，不但要面对更多的外地旅游者，还要关注本市市民的休闲旅游需求，满足本市市民日益增长的旅游要求，让本市市民充分享受到改革发展的成果。政府各相关部门必须转变以往的发展理念，重新布局都市旅游，把发展市民旅游作为一项“民心工程”来抓。

　　保障市民旅游发展，必须给予适当的倾斜。建议在现有城市公共园林、运动场所、游憩空间等的基础上，从设施、服务等方面入手，升级改造，在中心城区打造若干市民旅游样板区，在郊区建设郊野公园，形成大容量的市民休闲旅游接待能力。构筑市民旅游信息服务体系，保障市民能及时掌握各种旅游信息；构筑市民旅游交通服务体系，规划轨道交通、公共交通要充分考虑和旅游点的衔接，取消市内高速公路收费，方便市民出游。构筑旅游保障体系，免费开放大部分博物馆、优秀建筑等，发放针对市民的旅游优惠卡。

　　创新发展上海乡村旅游

　　陈国权（市农委经贸处副处长）：

　　目前上海都市乡村旅游总体数量上以加速度增长，2007年上海43个乡村旅游景点共计接待游客798.60万人次，总收入3.68亿元人民币，拥有“全国工业旅游示范点”16家。概括地说，上海乡村旅游景点出现以下特点：乡村旅游景点数量增长较快，但类型有待优化；景点建设以及旅游开发热情很高，但产品缺乏创新；景点区域分布相对集中，但特色有待加强；景点发展基础条件较好，但品牌尚未形成。如乡村旅游用地难以落实、信贷支持力度不够、缺少畅通的行政审批通道等阶段性问题还亟待解决。

　　比较国际上各国发展乡村旅游的不同模式，不难看出，多数国家把乡村旅游作为政治任务或公益事业来发展。政府部门应加大力度发展乡村旅游，要把乡村旅游用地纳入相关用地规划；要充分发挥上海乡村旅游发展领导小组的作用，形成管理促进体系；要不断增加政府投入，提供部分资金作为都市乡村旅游发展的启动资金；要增强乡村旅游营销力度，把乡村旅游的宣传促销纳入全市旅游和农业宣传促销体系；要加强对都市乡村旅游的规划和指导，强化政府的管理；要开设都市乡村旅游试验区，探索上海特色的乡村旅游发展道路；要开展都市乡村旅游标准认证工作，发挥中介机构的作用。

　　工业旅游前景广阔

　　鲍炳新（上海工业旅游促进中心秘书长）：

　　工业旅游是推动都市旅游发展的重要动力，发展工业旅游是实现经济增长方式转变的具体举措，是都市旅游新的发展空间。2007年上海工业旅游蓬勃发展，已经发展出“工业企业类”、“工业重大成就类”、“创意产业集聚区类”、“工业博物馆类”以及“综合类”等各类工业旅游点超过100家，共有“全国工业旅游示范点”15家。据抽样统计，2007年上海工业旅游景点接待游客198万人次，比2006年增长了44％。2008年将继续整合长三角工业旅游资源，联动开发长三角工业旅游景点；开发、挖掘新的工业旅游景点50家，整合工业旅游资源，推出工业旅游精品线路12条；实施《上海工业旅游景点服务质量要求》，加强对工业旅游景点服务质量规范要求的跟踪；做好“2008年上海工业旅游年票”设计、宣传和发行；推进旅游纪念品和礼品的开发、设计、推广。

　　拓展旅游购物消费空间

　　胡文君（市经委服务业管理处处长）：

　　旅游与购物向来是紧密联系，不可分割的。2006年上海国内旅游者的购物消费占到旅游消费的36.6%，入境旅游者的购物消费占到旅游消费的13.1%。仅旅游者购物花费就为本市带来逾600亿元人民币的商业收入。2007年上海旅游节期间，由市经委、旅游委、外经贸委和文广影视局等部门联合主办、市商业联合会承办的“2007上海购物节”成为最令人关注的新项目。全市共有621家企业9123家门店参与购物节活动，在19个区县实现了全覆盖，为广大市民和海内外来宾提供了300多项特色购物消费活动，形成了消费叠加效应，本市社会消费品零售总额达到256亿元，同比增长18.7%，尤其是“十一”黄金周零售额达到51亿元，同比增长22.5%，创我国实行黄金周长假制度以来本市社会消费品零售总额的新高。旅游节与购物节联动，营造了购物消费氛围，得到了广大市民和社会各界的认同和肯定。人民日报头版文章肯定“从旅游节到购物节，上海向世界尽情展示自己的活力和魅力”。

　　迎接挑战，推动旅游业加快转型

　　道书明（上海市旅游委主任）：

　　今年是中国改革开放30年，也是新中国旅游业快速发展的30年，可以说旅游业是伴随着国家的强大、改革开放的深入不断发展的。党的十七大开辟了中国发展的新阶段，反思上海旅游业转变发展方式的探索，我们感到，上海旅游业发展的新篇章才刚刚破题，我们要以科学发展观为指导，顺应城市和社会发展要求，勇于迎接挑战，推动旅游业加快转型。

　　一是对旅游业属性的认识要不断深化。今天看来，旅游业对于落实科学发展观、构筑和谐社会具有积极作用与优势，要既当产业抓，又当事业抓，我们要善于探索旅游业社会功能的实现途径和载体。二是旅游部门对产业的调控能力要主动随着产业发展方式的转变不断调整细化。旅游部门的职能需要与旅游业发展与结构调整相适应，我们要善于站在行业的高度统筹协调、整体设计、及时调整，不断建立和完善更有效的产业调控、部门协调、综合管理的体制和机制。三是政策、法规的配套要及时与发展转变相衔接。转变旅游发展方式需要相应的政策、法规的支持，这要求我们要勇于破解行业发展难题，不仅要有执行力，更要有敏感性。四是要敢于充分发挥非政府机构的作用。要进一步推进旅游业发展方式的转变，就必须积极调动各个方面的积极性，特别是发挥民间中介组织的作用。