中央党校教授叶笃初指出，领导干部终身制废除不久以后，一批卸任高官进入人大、政协，当时考虑较多的可能是这批官员如何“安排”、如何“过渡”。而从现在的潮流来看，卸任官员进入人大、政协，更多地则是考虑人大、政协的工作需要，考虑这些领导干部能否胜任新的职责。

　　“总体来说更加务实”，叶笃初说。“当然也不排除专业领域的个别退休官员，因为工作需要重新‘出山’。这种个案符合实际需要和社会潮流，在形成规范的前提下，可以成为干部退休制度的一个补充。”

　　在全国政协各专门委员会中，也有部分卸任省部级官员出任主任或副主任。如十届全国政协经济委员会主任刘仲藜，曾任财政部长、全国社会保障基金理事会理事长等职；外事委员会副主任赵启正曾任国务院新闻办主任；等等。

　　1月25日公布的十一届全国政协委员名单中，一批临近退休年龄的省部级官员的名字出现在内，如文化部长孙家正、国家民委主任李德洙、审计署审计长李金华、国家计生委主任张维庆以及原黑龙江省长张左己等人。　　

　　多类岗位发挥“余热”

　　据了解，在3月将进行的中央政府人事调整中，65岁的建设部长汪光焘、海关总署署长牟新生、国家民族事务委员会主任李德洙、国家审计署审计长李金华，64岁的文化部长孙家正、国家人口和计划生育委员会主任张维庆等人，都可能因年龄原因离职。

　　2006年11月，孙家正在中国文学艺术界联合会第八届全国委员会第一次会议上当选中国文联主席。

　　专家指出，卸任省部级官员担任学会、协会、基金会等人民团体或社会组织的有关职务，此前有很多先例。

　　如民政部的卸任部长，通常担任中华慈善总会的会长。原卫生部部长张文康，现任宋庆龄基金会副主席。另外，中华健康快车基金会、中国妇女发展基金会，中国教育发展基金会、中国绿化基金会、中国残疾人福利基金会等多家基金会也都有副部级以上退休高官担任相应职务。前外贸部副部长龙永图卸任原职后，则成为博鳌亚洲论坛秘书长和复旦大学国际关系与公共事务学院院长。

　　有专家认为，与企事业单位“反聘”退休人才一样，一些退休或接近退休年龄的省部级领导干部由于有着不可比拟的丰富工作经验，可以在适当的岗位上发挥“余热”。但同时也有专家表示，领导干部应慎重选择退休后担任的职务。

　　此次地方政府换届中，离开省级行政正职领导岗位的官员还有原天津市长戴相龙、原黑龙江省长张左己、原广西壮族自治区主席陆兵、原新疆维吾尔自治区主席司马义·铁力瓦尔地等。这些官员年龄都在63～64岁之间，接近省级领导干部退休年龄。

　　其中，戴相龙已出任全国社会保障基金理事会理事长。分析人士称，这一职位通常留给卸任后的财经部门重量级人物，他的前任项怀诚为原财政部部长，已年近70岁。而戴相龙在金融系统工作多年，担任天津市长之前曾任央行行长一职。

　　全国社会保障基金理事会为国务院直属事业单位。此外，国务院下属还有三峡工程建设委员会、南水北调工程建设委员会、国家扶贫开发领导小组、国家信息化领导小组等29个议事协调机构和临时机构。

　　中央民族大学教授熊文钊指出，我国适应市场经济的行政管理体制正在逐步完善中，为因应一些政府部门的职能交叉，在国务院层面设立了一批议事协调机构和临时机构。

　　据《瞭望》新闻周刊了解，这些国务院议事协调机构通常由总理、副总理、国务委员或秘书长担任领导，具体工作则由相关部门或单设办事机构承担。部分单设办事机构的领导，往往由相应资历的省部级官员出任。

　　如国务院三峡工程建设委员会办公室主任一职，1998～2003年间由原湖北省省长郭树言担任，在任时年龄为63～68岁；2003～2006年间则由原国家冶金工业局局长蒲海清担任，在任年龄为62～65岁。现任三峡办主任为原海南省委书记汪啸风，2007年1月上任，上任时年龄为63岁。

　　此外，原北京市市长、现山西省省长孟学农在2003～2006年间，曾出任南水北调工程建设委员会办公室的正部级副主任。

　　专家表示，由相当资历的省部级官员担任此类议事协调机构办事机构的领导，便于充分发挥该机构的协调功能。

　　但大部分国务院议事协调机构的具体工作由相关部门承担，或将办事机构设在相关部门内。而按照十七大要求，议事协调机构及其办事机构将逐步缩减。

　　十七大报告指出，加快行政管理体制改革，要探索实行职能有机统一的大部门体制，并“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构”。因此，议事协调机构逐步减少将是趋势。

　　此外，自2003年组建中央巡视组以来，部分刚卸任的省部级官员也会担任巡视组组长。如原河南省人大常委会主任任克礼，在巡视组成立之初，曾担任第三巡视组组长。现任中央纪委、中央组织部第四巡视组组长的黄远志，则是从2006年起不再担任湖北省委副书记、省委常委和省纪委书记的职务。(来源：《瞭望》新闻周刊记者 董瑞丰)