和讯消息 “给全国人民每人发1000元”，在本届上海政协会议上，政协委员邢普的提案一经媒体报道，顿时引发经济界广泛议论。一位著有专著的金融学硕士党爱民致电邢普，对提案大加赞赏。而且，党爱民早在2000年时，已经开始呼吁“按人发钱”。

　　2月25日，红网联系到党爱民，对其进行了专访。

　　党爱民，广州市华晶电脑公司总经理，暨南大学金融专业硕士。2004年3月出版个人专著《过剩经济学》。

　　问： 您如何看待上海政协委员邢普提出的“给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响”？这一天是否具有可行性？

　　答：这个提案非常好，理论基础扎实，国际上已有先例，完全符合我国目前的实际情况，可操作性强，对于彻底解决目前存在的大多数经济难题，具有立竿见影的效果。“按人发钱”的积极意义，绝不仅仅在于抵消CPI的高速增长。它是一项金融创新和制度创新，对未来的中国乃至世界具有极其深远的影响。

　　问：按照您所说，“按人发钱”不光是财政政策，还是一项金融创新和制度创新，那么它能够在哪些方面产生作用？

　　答：我认为存在8个方面的积极意义：

　　1．提高居民收入，解决产能过剩、内需不足的问题，促进生产力不断向前发展。按人发钱是依据过剩产能的多少来决定发钱的数量，可以充分消化社会上已有的产能。产能过剩严重制约生产力发展，解决了产能过剩，就扫除了生产力发展的一大障碍。产能过剩消化后，又会促进要素过剩的消化，促进生产力不断向前发展。生产过剩是市场经济的痼疾，透过按人发钱可以克服。

　　2．大幅减少银行坏账、抑制腐败。商业银行的坏账问题，并不完全是银行本身经营不善的问题，而是它承担了它不该承担、也无法承担的任务——满足社会的资产需求。实行按人发钱以后，资产需求通过发钱来解决，而流通需求仍然可以通过向商业银行贷款来解决，各司其职。这将从根本上解决银行坏账问题，同时压缩滋生腐败的土壤。

　　3．减少财政赤字。按人发钱以后，政府没有必要通过举债投资来解决内需不足问题，举债投资的财政赤字就可以避免。

　　4．促进就业。按人发钱以后，内需增加，生产扩张，势必带来很多的就业机会。

　　5．改善需求结构。按人发钱以后，发给国民的钱，估计有80%会转化为消费需求，而相同数量的一笔投资，能够转化为消费需求的比例估计不超过11%。这对改善投资过剩、消费不足的需求结构，有很大帮助。需求结构的改善会大幅提高社会投资效率。

　　6．为企业提供源源不断的利润。发给居民的钱，首先转化为消费需求，再转化为企业利润。不断发钱，企业就会有源源不断的利润。这是各种福利政策不具备的优点。

　　7．为宏观调控提供有力工具。国家可以根据生产力发展的状况，灵活决定发钱的数量，灵活调节消费与投资的比例。这项工具比使用财政政策或货币政策更有效率、更安全。

　　8．实现社会主义公有制。公有制企业的利润，属于国民红利，原则上不能被管理层消费，企业管理层只是拿工资。而私有企业的利润，虽然可以用于个人消费，但其剩余部分，仍然可以通过按人发钱这项金融创新被社会索取。按人发钱不仅使得社会主义公有制的收益权落实到国民身上，体现以人为本，而且可以让私人企业的剩余温和地转化为社会财富，被全社会共享，从而也在一定程度上弱化私有企业的私有性质。

　　问： 邢普的提案是基于财政收入高增长的背景，您在2000年就开始呼吁“按人发钱”，当时您提出了“按人发钱”是基于什么样的考虑呢，或者经济背景是怎么样的？

　　答：邢普提案是基于财政收入高增长和国企盈利增长的背景，我在2000年提出按人发钱是基于“产能过剩、需求不足”的背景。我认为，货币的价值基础是全社会的生产力，而不是贵金属、外汇储备或政府持有的其他资产。在这个理论的指导下，认为只要社会存在闲置的生产力（或生产要素），就可以由央行通过“按人发钱”把这些生产力调动起来，造福于社会。2000年时，国内企业已经面临严重需求不足和产能过剩，而需求不足的根本原因在于居民收入水平低、消费需求不足。因此，我想到了“按人发钱”。

　　问：按照中国人的消费习惯，尤其是社会保障体系不完善的情况下，人们可能会把钱存起来，而不会再消费，如果这样，“按人发钱”就不能起到和西方发达国家一样的效果。您如何看待这一问题？

　　答：按照经济学原理，低收入阶层具有较高的边际消费倾向，而“按人发钱”发出去的钱，大部分到穷人手里，因此，这些钱会有很高的边际消费倾向。如果果真如你所言，很多人不愿花钱、把钱存起来，那就继续发，多发，发到大家愿意花钱为止。因为发钱的基础是闲置生产力，有钱不花，闲置的生产力仍然闲置，发钱的物质基础仍然在。

　　其实，大家不愿花钱，是因为人们对未来的收入缺乏乐观的预期（也就是社会保证体系不完善）、要更多地为将来着想。但是，如果“按人发钱”变成一项基本制度，也就相当于多了一份基本保障，于是，人们就会改变原来的收入预期，从而增加当期消费。

　　问：.您觉得“当前发一千元能够抵消CPI高速增长的影响”吗？或者说应该发多少钱才合适呢？

　　答：我2004年的建议是每人每月50元，相当于每人每年600元。现在邢普委员提出每人每年1000元的建议，两者规模差不多。究竟发多少，要看生产力的实际状况而定。如果闲置生产力已经充分利用，就少发、或不发，如果仍然无法有效消化闲置生产力，就应当多发。发了钱，肯定会缓解或者完全抵消CPI增长对居民生活的影响，甚至带来更多好处，——因为我们通过发钱，把闲置的资源充分利用起来了。