粮农组织认为，尽管世界谷物产量持续上升，但谷物价格居高不下的形势难以扭转

　　甘肃省清水县秦亭镇店子村的农民正在晾晒玉米（10月19日摄）。

　　高粮价时代已经到来

　　前不久国家统计局发布的数据显示，我国居民消费价格指数的上涨幅度已经攀升到11年来的最高水平。

　　其中，粮食价格继续扮演着领涨的角色。实际上，粮食价格上涨问题，并不仅仅是中国遇到的问题。

　　据联合国粮农组织预测，全球粮食库存消费比近20%，为30年来最低值。分析人士表示，这一轮的农产品问题比以往任何时候都复杂，不是靠任何单独一个国家的国内政策所能解决的。

　　联合国世界粮食计划署（WFP）执行干事乔塞特?希兰表示，食品价格上涨，迫使世界粮食计划署不得不考虑削减对饥饿人口的食品援助。英国《金融时报》25日援引希兰的话说，如果捐助者不提供更多资金，世界粮食计划署将不得不考虑“削减食物援助量或受援饥民数量”。联合国粮食及农业组织的数据显示，受需求增加、油价上涨和全球变暖等因素影响，全球食品价格2007年飚升40％。希兰说：“援助需求在增加，我们的援助能力却在下降。”

　　世界粮食计划署发现，饥饿问题已面临一种新状况，“一方面饥饿问题使不少国家深受其害，另一方面食品市场的高价格却让人们望而却步”。希兰说，全球饥饿问题正在发生变化，“以前不紧急的情形，现在变得紧急起来”。在一些发展中国家，由于食品价格上涨，不少家庭把每日三餐减为一餐，还有一些家庭每日仅摄入一餐主食。

　　粮价拐点难现

　　联合国粮食及农业组织本月中旬发布报告指出，世界谷物储备在今年将会降至近20年来的最低水平，全球粮食市场供应趋紧、价格不断攀升的局面，在短期内难以缓解。报告认为，生物燃料的兴起，是谷物需求量增加的重要原因之一。

　　联合国世界粮食计划署主任对媒体透露，由于粮价高涨，全球最贫穷的那群人，大多数已经没有能力购买粮食了。他说：“好多国家遭受到恶劣天气的打击，情况比以往更加糟糕，粮食价格不断高涨，许多人首次陷入没有能力购买粮食的困境。许多地方的谷物产量下降了，收割的时间也短了。”

　　粮农组织专家认为，近一段时期生物燃料的盛行，正是粮食价格居高不下的罪魁祸首之一。

　　生物燃料主要以玉米等农作物为主要生产原料，是摆脱对传统石化能源依赖、减少温室气体排放的替代能源，但其大量生产，导致了对农作物的大量需求。

　　粮农组织报告说，生物燃料生产在近一段时期，几乎已经“吃掉”了近1亿吨谷物，这其中消耗量最大的是美国，美国预计2007至2008年度，为了生产生物燃料，至少用掉了8100万吨玉米。专家警告说，生物燃料最大的隐忧在于“与粮争地”，大规模改种生物燃料植物，已经造成了美国和墨西哥玉米价格的上涨，并可能进一步导致发展中国家的粮食短缺。

　　此外，全球油价的上升，也造成了粮食运输成本增加，这一点也是全球范围内粮价居高不下的重要原因。

　　粮农组织认为，为了提高谷物的储备量，缓解粮食价格的上行压力，各国政府都应该努力提高自己的谷物产量。

　　目前，各国都已经或多或少地计划出台多种措施，增加自身的粮食储备。如日本就计划提高其进口依赖程度较高的小麦、大豆的储备水平。美国也已采取多项措施确保粮食安全，其核心原则为保障粮食生产者利益，代表性措施包括农业补贴、价格支持等。