全国人大代表、陕西西安市市长陈宝根：提升城市可持续发展能力和水平

　　建设生态文明，要求我们不断提高人民群众的生活质量，积极调整产业结构、转变发展方式和消费模式，建立资源节约型和环境友好型社会。西安市深入贯彻落实科学发展观，经济社会实现长足发展。2007年全市完成国内生产总值达1737亿元，创近十年来增速之最。围绕建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的目标，西安市实施了积极的城市环境战略，努力提升城市的可持续发展能力和水平。

　　近年来，西安市在西部城市中率先启动净化大气环境行动，空气质量逐年显著改善。2007年，西安全年空气质量优良天数达到294天，较5年前增加了119天。西安是全国最早实施城市公交清洁燃料替代的城市之一，目前公交燃气率已达85％以上。西安也是全国最早实施“加速淘汰消耗臭氧层物质，限制温室气体排放”的试点城市之一，被联合国环境规划署和国家环保总局联合命名为“保护臭氧层示范城市”。过去4年，西安共关闭淘汰了220多家造纸企业，并对现存的30家造纸厂实施“零排放”和节水减排工程措施，有效降低了城市水体污染负荷。近两年，共节约地下水资源1.5亿吨，相当于黑河向西安城区的全年供水量，也相当于更换150次古城护城河水总量。

　　实施积极的环境战略，要求我们树立超前的源头控制意识。结构减排、工程减排、监管减排“三管齐下”确保了西安年度减排任务的超额完成。去年全市共关闭高污染、高耗能企业133家；7个污水处理厂开工建设；特别加大了对重点污染源的监管力度，全年出动人员3500多人次，通过昼间查与夜间查相结合、日常巡查与突击蹲守相结合，对违法排污企业实施严管重罚，情节严重的依法实施了关闭。同时，西安还实施了工业、建筑、电力、交通运输和清洁能源及再生能源利用等六大节能工程。今年又首次设立了2500万元的节能减排专项基金，以政策性资金引导督促企业实现环境友好型生产机制。此外，针对新兴行业产生的新型有机物污染，西安在全国率先为300多家固、危废物生产单位建立了监管档案。

　　结合城市工业布局调整，从环境规划入手构建环境友好型产业布局是西安实施积极环境战略的重要举措。针对电镀业污染治理的难点，西安市按照“集中集约，清洁生产”的思路，在环境和资源综合利用国债资金支持下，通过环境评估，在全国率先建设了表面精饰工业专业园区并正式运营，基本做到40％的中水回收，使城市排污总量减少240万吨。该基地污染处理中心全部建成后日处理污水量可达1万吨。

　　谋求产业与城市和谐发展是实施积极环境战略的重要目标。近年来，西安根据国家倡导的“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的产业升级方向和经济发展模式，着力构建了国家级西安高新区、国家级曲江文化产业示范基地等“四区两基地”六个产业平台，集约发展以“环境友好、集约高效”为追求的高新技术、文化创意产业等五大主导产业，目前五大主导产业增加值已占全市经济总量的40％以上。