1开门立法　一次听证和一项快速打破的纪录

　　2005年9月27日下午3时，全国人大会议中心，一场用时4个小时、引起热烈辩论的听证会刚刚结束。

　　这场“个人所得税起征点调整立法听证会”是全国人大历史上第一次为立法所举行的听证会。

　　从全国近5000名报名者中遴选出的20位公众陈述人，在4个小时里充分表达了他们的意见，其中不少观点是相互对立、甚至是尖锐冲突的。

　　对此，全国人大常委会法工委有关负责人评价说：“这是推进立法民主化、扩大公民有序参与的重大举措和有益尝试。”

　　个税调整本已事关重大，再加上各界普遍认为：这次听证对于人大开门立法的进程具有标杆意义，当天，全国24家新闻单位的近百名记者到会采访，公众听证陈述人的现场表现，亦通过电视、网络实时传递给公众。

　　在十届全国人大常委会五年任期中，立法听证会仅此一次。不过，因为开门立法而引起公众广泛关注的例子却远不止于此。在听证会前的7月10日，全国人大常委会办公厅将物权法草案向社会公开，征求意见。一个多月的时间，收集到1万余条意见，创下当时全国人大常委会就法律草案征求意见的最高纪录。

　　然而，这个纪录只保持了半年多时间就被打破。

　　2006年3月，劳动合同法草案公开征集意见，19万条意见提交到全国人大常委会，至今仍是全国人大立法史上获得意见最多的一部法律草案。