和讯消息 3月6日，天相投资行业分析师针对大部制政府体制改革可能试水交通运输业进行点评，指出：从我国交通运输业管理体制的目前情况来看，完全实现交通运输业从机构合并到功能整合尚需时日。

　　如果大交通政府体制形成，有利于国家从大交通的角度，通盘考虑多元协调的交通体系，合理调配铁路、公路、民航、水运等交通资源，能够有效实现各种运输方式的有效对接和利益均衡，中长期来看对提升交通运输服务业的服务效率有重要意义。

　　谓大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

　　从这一角度来看，目前几个交通运输主管部门尽管具体所辖业务有所不同，但从其职能来看，均主要从事国民经济生产的物流运输及其配套环节，具备合并成为大部的条件。同时，根据《关于深化行政体管理体制改革的意见》，合并后的政府机构职能将进一步转变，更多的加强社会经济事务的宏观管理，减少和下放具体管理事项，把更多的精力转到指定战略规划、政策法规、和标准规范上来。所以，这种合并业最能体现相关部门在决策、监督、执行等方面的协调。

　　天相投资认为，从我国交通运输业管理体制的目前情况来看，完全实现交通运输业从机构合并到功能整合尚需时日。

　　首先，从体制来看，民航总局和交通部的资产（或者企业）多数已经实现改制，分别归属国资委所有，而铁道部资产多数尚属政企合一体制下，体制改革尚在进行中，体制不同的制度障碍尚需要时间来进一步打破；

　　其次，从管理角度来看，目前虽然交通部主管公路和水运两个行业，但是由于二者在运营模式和服务范围的差异，并没有实现功能上的真正整合。大交通合并后，铁道部、交通部和民航总局都有自己的调度中心，受技术限制，这三个中心近期还无法合并，业务功能上的整合可谓任重道远。

　　第三，在部委合并过程中，除上述的业务方面的整合外，还涉及到大量的不同级别的人事安排、权利分配、利益分割等，在我国目前的政治体制下，一蹴而就可能性不大。

　　最后，在交通运输大部制合并范围中，市场一直存在铁道部暂时不纳入的说法，若果真如此，则部门并不是真正意义上的大交通，到后续随着铁路改制完成并被纳入，还有不短的路要走。

　　天相投资同时认为，尽管实现真正意义上的大交通部尚需时日，但如果一旦有关成立大交通主管部门的决案通过，则至少可以使市场产生如下预期。

　　第一、各种交通运输方式联结、协调能力在中长期将有所提升，交通资源浪费和之间的竞争将有所减弱，能够提高综合交通运输体系的运营效率。尤其是经济发达地区的交通状况将有所改善。

　　第二、无论铁道部是否纳入本次交通部合并范围，从长远来看，其进入大交通是必然的，这将加快铁路行业的体制改革，这一过程中，相关资产收购进程会提速，甚至可能会催生新的资产并购机会。

　　第三、从短期看，大交通部的改革，对交通运输公司存量资产的基本面难以产生实质性改善，但由于改革中难免出现人员调整、权利分配、资产归置等现象，不排除存在部分部门和人员谋求自身利益而产生加快资产整合的冲动；从长期看，从规模经济、降低运营成本的角度考虑，在大部制下，交通运输企业的资产整合也是一种趋势。