政协委员实地调查:取消房地产过高税费 平抑房价
作者:许秀华 宋合营那么政府在其中获利多少呢?这些上交了地方财政的税费最后又被政府用到了何处呢?
从刚才对四省区的调查数据也可以看出,房地产税费已经占到了地方政府财政收入的30-50%。蔡继明委员认为,如果政府把这部分上交的税费,用于建设经济适用房和两限房或者廉租房,那么出于社会公平以及保障更多普通公众有房住,住得起房的目的,这种税费的征收是无可厚非的。
但是事实上,调查的这些地区,很少有地方政府切实把这笔税费用在了住房保障建设上,更多的地方政府则把这项税费,用在了形象工程和政绩工程的建设,以及日常的行政性支出上,比如建大的广场,建漂亮的宾馆和豪华的政府办公用楼,当然还有其它不那么直观的用途。
如果政府不收这项税费,而是采取让利于民,平抑房价的措施,在房地产领域垄断寡头减少,市场竞争充分,房地产利润合理的情况下,那么各地的房价大致上能够降低多少呢?
几位委员很明确地告诉记者们,如取消各种杂费,房价尚有15-20%的降价空间,如取消各项杂税,房价的降价空间则在15%左右,两项相加,那么最大的降价空间将在30-50%左右。
但是目前除了税费在房地产成本中占据了相当大的比例外,土地成本也是构成房价的一个重要要素。地方政府大量从农民、居民手中低价征地,之后转手高价卖给房地产商,从中间赚取较大的利差,这部分收入往往不能上交中央财政,成为事实上的“第二财政”。
政府在平抑房价方面,担负着不可替代的责任,而政府要切实控制住房价,首先要从自身做起。地方政府以房地产开发拉动地方经济增长和增加地方财政收入的利益冲动,必须加以遏制,否则将无从从根本上解决房价居高不下的问题。
而以房价拉动地方经济增长的方式,也是一种不可持续的发展方式,要谋求地方经济长期可持续发展,就必须转变地方政府的经济增长模式,促进房地产以外服务业、旅游业、工业、农业的协调发展。同时在房地产产业,取消不合理的税费、降低土地成本,合理进行城市土地资源的配置,不仅能够遏制住房价过快上涨的趋势,使得居者有其屋,同时也促进了房地产业的健康发展,使房地产业真正成为阳光下的产业。
目前不合理税费和高昂的土地成本是导致目前房价高企的两个主要因素,清华大学教授、经济学家蔡继明认为,在比较这两大因素对于房价的推动作用时,土地成本是更主要的原因。政府应该适当增加土地供给,通过调整供需曲线,缓解目前房产供不应求的局面。蔡继明委员此次两会就是关于加快农村集体建设用地流转,加快乡镇城市化和工业化方面的。蔡继明委员认为,在农民从农村向小城镇、中小城市、大城市的城市化迁徙过程中,在占用城市居住面积的同时,也会腾出在农村的实际居住面积。如果对这个过程进行科学地管理,统筹安排,在农村也实现集约化用地的话,那么所谓的居住用地紧张也许没那么严重。如果去除了地方政府廉价征收农民耕地的情况,那么我国的耕地面积减少的趋势也会得到有效的遏制。
金正新委员认为,由于房地产领域的这些不合理税费征收过程中弹性很大,税费的征收过程中很难排除人情和关系的因素,导致同样规模的项目收取的税费差异很大,就为腐败分子预留了很大的空间,取消不合理税费就从根本上取消了腐败分子以权谋私、权钱交易的空间,对于我国政府大力提倡的反腐倡廉也将必然产生很好的效果。
那么取消房地产不合理税费后,房价会如预期的那样大幅度下降吗?
由于房地产事实上已经成为一个市场化的消费领域,取消不合理税费后,短期不可能大幅度跳水,同时钢材价格大幅度上涨,也提升了房地产成本中的建筑成本部分,所以短时期内房地产市场价格大幅下跌的情况不会出现,但是上涨的幅度将会有所降低。
蔡继明委员认为,当消费者获知房地产不合理税费取消后,会对房价下跌产生预期,从而产生观望的心理,继而影响一段时期内的供求关系,从长期看,拉动房价下降的效应应该是明显的。
参与调查提案共有10名全国政协委员,他们分别是:宗立成委员,金正新委员,白虹光委员、张全国委员、伊乐委员、王超斌委员、蔡继明委员、张亚忠委员、张家林委员、宋丰强委员。
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