“如果及时建立了‘第二电源’，那么南方冰雪灾害发生所造成的损失可能要比现在小很多。”和记者一见面，黄代放委员就快人快语提出了自己的观点。

　　作为江西省工商联主席、泰豪集团的董事长，黄代放深刻了解到由于目前国内民用建筑设施没有建立有效“第二电源”所产生的各种隐患。他说，刚刚在中国南方发生的这场灾害，其最大破坏力体现在电力系统的中断上。电力已成为社会和经济运行的总开关，没有了电，一切便迅速陷入全面瘫痪。

　　黄代放表示，此次雪灾损失巨大，原因主要有几个方面，第一就是电网系统脆弱。他说，长期以来，我国的电网建设滞后于电源投资，导致了电源电网比例失调，本来已经存在结构性缺电的问题；这次雪灾和冻害导致电网的铁塔、绝缘子、导地线、电缆、光缆、避雷器等环节受损，引发了大面积的停电事故，使结构性缺电雪上加霜。

　　其次就是供电可靠性低。建筑里有些用电负荷是非常重要的，消防系统、人防工程和医院手术室等都是牵涉到生命安全的重要负荷，这类负荷一旦出现断电，将直接威胁人民的生命。在我国现有的国家规范和标准当中都有明确规定，重要负荷是要有两个独立电源供电的，特别重要的负荷更要设置第三路应急备用电源，而目前国内的供电系统根本达不到这个要求，且相关部门监督执行也缺乏力度；

　　黄代放表示，应对抗灾害能力欠缺的原因还有就是现有的法律和标准约束力不足。尽管国家已经颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，但目前缺乏实质可操作性的实施细则，存在有法可依，但无法可循的尴尬。此外，现有的《供配电系统设计规范》、《建筑设计防火规范》和《综合医院建筑设计规范》等国家标准中部分规定不明确，含糊不清，约束力不足。

　　黄代放向记者表示，目前，全国已经进入全面的灾后重建工作，他建议：一、对现有的《供配电系统设计规范》、《建筑设计防火规范》和《综合医院建筑设计规范》等国家标准进行完善，明确一级负荷中重要负荷的具体范围，并对这些负荷强制配置应急备用电源；二、加强对相关规范的管理，对应急备用电源系统配置实行问责制。三、建议完善《电信专用房屋设计规范》，对重要的电信专用房屋强制增设应急备用电源；四、在国家对突发事件的应对形势下，政府应结合《突发事件应对法》制定具有针对性、配套性和可操作性的《突发事件应对实施条例》。