人大代表就户籍制度改革建言
作者:张春莉以限制人口流动为主要目的的户籍制度随着社会主义市场经济的发展,越来越无法满足现实需要。城市外来流动人口的大幅度增加进一步使户籍制度受到冲击,外来人员无法与本地居民享有同样的工作、住房等待遇,导致出现城乡差距越拉越大、“农民工”群体突出、社会阶层割裂等影响社会和谐的问题。全国两会期间,代表们对户籍制度改革的呼声越来越高。
张育彪【全国人大代表、深圳市龙岗区布吉镇南岭村党支部书记】:户籍制度改革的出发点和落脚点,是实现公民在居住地(而不是现在的户籍所在地)可以合法享有与当地原户籍人口同等的待遇,如住房、就业、教育、医疗、保险等等。
建议户改“积小胜为大胜”,先逐项推进各类与户籍相关的政治、经济、社会配套改革,除去户籍身上的“附加值”,逐步实现全体居民享有同等权益,最终使全面的户籍制度改革水到渠成。
赵林中【全国人大代表、富润控股集团董事局主席】:国家有关部门应修订《户口登记管理条例》,破除附加在户口上的各种特权与功能,通过户籍改革,破解流动人口管理难题。
目前,因户籍造成的不平等现象普遍存在。户籍改革推进过程中,与户籍相关的教育、计划生育、医疗、就业、社会保障、赔偿等一系列配套改革亟待突破。例如,有户籍的人可以享受各种社会保险,甚至还能享受低保和廉租房;没有户籍的人在一个城市工作很多年,却什么都没有,子女上学还要交赞助费,遭遇车祸“同命不同价”等,形成了户籍歧视。
宗庆后【全国人大代表、娃哈哈董事长】:放宽户籍限制让外来务工者真正安居乐业。随着大量务工人员进城,外来务工者越来越成为企业发展、城市建设的主力军和生力军。虽然这些“新城市人”为企业和城市发展作出了很大的贡献,但由于户籍制度的限制,他们却无法真正在城市安居乐业。
在一些大企业中,外来务工人员的比例甚至高达80%以上。外来务工人员在企业干了许多年后,迫于现实生活问题无奈返乡,实际上是造成社会资源的浪费。白景富【全国人大代表、公安部副部长】:春节前的南方雪灾造成数万回家过年的人滞留火车站,使得人们期望户籍制度改革更快出台,减小人口流动性。但户籍制度改革涉及到住房、教育、医疗等方方面面的潜在利益,并非一蹴而就的事情。
户籍制度改革不会一刀切,大中小城市肯定会有区别。北京、上海、天津和其他大小城市肯定不同,省会城市又和其他城市不同。
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