〔杂志节选〕中国“双防”宏调政策基调未变,但执行策略可能更灵活--财经

2008年03月16日11:29  来源: 路透  
  (本节选由中国《财经》杂志提供,节选全文详见3月17日出版的2008年第6期《财经》杂志"2008年宏观调控怎样进行")

  中央政府新年的工作计画于“两会”期间昭示公众,此时距去年12月中央经济工作会议恰好三个月。当时确定的“双防”宏观调控政策基调,在此次《政府工作报告》中丝毫未变,但细心者仍可察觉其执行策略可能呈现的更多机变色彩。

  《财经》杂志报导,所谓“双防”,即“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。今年3月5日,国务院总理温家宝作《政府工作报告》时则提出,要正确把握宏观调控的节奏、重点和力度,保持经济平稳较快发展,避免出现大的起落。

  其中差别之处在于,“当前国内外经济形势发展的不确定性因素较多”,因此,必须“审时度势,从实际出发,及时灵活地采取相应对策”。

  中国社会科学院经济研究所宏观室主任张晓晶说,今年《政府工作报告》对国际形势的分析篇幅远远超出往届。政府面临的粮食供应等问题,可以逐步得到解决,但国际初级产品、原油价格上涨等因素,特别是次贷危机,尚无法得出明晰的判断。

  中金公司首席经济学家哈继铭预计,政府调控态势暂时不会改变,但会走一步看一步,“摸着美国过海”。政策力度是否调整及调整具体时点,视全球与中国经济增长情况而定。如果一季度美国经济明显衰退,中国经济增速也大幅放缓至低于10%,则国内政策力度将会有所改变;鉴于届时通胀压力依然较大,政策力度的调整将主要将体现在财政政策上。

  以更多财政资源刺激消费的建议,也为其他一些学者看重,他们认为,如此可以弥补压缩投资和出口增幅减缓带来的缺口。但2008年政府预算报告显示,中央财政预算赤字非但没有增加,反而大幅调低,并减少长期建设国债规模,反映出政府并不担心2008年中国经济增速会出现明显下滑。相比之下,通胀才是心腹大患。防止价格总水准过快上涨,被政府列为今年宏观调控的重大任务。

  “政府将全年的CPI目标定在4.8%的水准,这已经是极大提高了今年的通胀预期。”北京大学中国经济研究中心教授卢峰表示。而多家研究机构也纷纷调高了今年中国通胀预测。雷曼兄弟将通胀预期从4.4%提升至5.5%,摩根士丹利和中金公司分别由4.5%、5.5%提高到6.5%,高盛更提高到6.8%。由此看来,从紧的货币政策仍将持续相当一段时间。

  《财经》在同期刊载的评论中指出,温家宝总理曾称,2008年恐怕是中国经济发展“最困难的一年”,困难带来的压力应引向变革,当前最重要的是改变宏观调控方式,把价格搞对,才是成本最小化的治本之路。令人遗憾的是,当前宏观经济调控体系尚不健全,冠之以“宏观调控”的政府行为内容芜杂,而使用最频繁的手段之一竟为政府对微观价格的干预。必须承认,价格之于市场经济的重要性应属常识,而价格管制无法成功治理通货膨胀,亦为各国经济反复证明的定论。在现实中,价格管制不仅会给经济带来根本性伤害,而且管制本身也很难真正奏效。特别是中国绝大多数企业都已经成为市场主体,继续实行控制价格成本过高,各种形式的变相涨价必成为常态。即便政府能够局部、暂时地压制价格上涨,一旦管制解除,由于通胀预期依然存在,物价上涨将变得更为凶猛。
(责任编辑:和讯网站)

 

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