国内供给形势严峻

　　耕地面积持续下降、天气灾害的频繁光顾、单产水平提升缓慢等将使得中国连续第5年、第6年丰产的难度变得越来越大。

　　决定产量的核心因素是耕地。由于工业发展、城市建设、基础设施建设及农业结构的调整、退耕还林等原因，我国耕地面积正在逐年减少：1996年，我国耕地总面积为19.51亿亩，到2006年底，已降为18.27亿亩，10年间净减少1.24亿亩；全国耕地面积超过一亿亩的省份目前只有6个；人均耕地面积仅为世界平均水平的40%。

　　此外，由于我国工业化还没有完成，城镇化还没有过半（2006年城镇化率是43.9%），耕地继续减少的趋势短期内还无法扭转，每年仅建设用地就至少需要新增占用400万亩土地。

　　影响产量的偶发要素气候灾害未来将频繁发生。近年来，“温室”效应使得全球气候变得异常，旱、涝、冰雹、台风等各种自然灾害不断威胁着我国，造成我国农作物非经常性减产。2008年春季，我国南方大部分省市发生了百年不遇的雨雪冰冻天气，给南方的甘蔗、蔬菜及春花作物（早油菜、春小麦）带来严重影响，受灾面积1.78亿亩，农作物绝收面积达2000万亩，创历年之最。

　　虽然气候只是影响农作物产量的偶发因素，但全球气候变暖、北极冰川融化会使得极端天气的出现概率大为增加，我们预计气候灾害这一不速之客在未来将会频繁光临，成为影响农产品供给的常量。

　　我国粮食生产连续第4年丰产，连续丰产的难度越来越大。其一，是基于08年春南方的低温冻害天气的影响；其二，连续丰产带来产量基数变大；其三，社会平均收入水平上升，在农药、农资农具、化肥等涨价迅猛的背景下，粮食种植依然无法获得更高的经济效益；其四，我国农民过度施肥的增产效应正在递减，连续耕种造成地力被透支，如果像美国那样采取轮休轮播，则即期产量势必下降，不如此又会影响农业可持续发展，长期隐忧犹存。