本报讯 记者获悉，昨日中国证监会开始对首例“大小非”违规抛售立案稽查。最近“顶风作案”的股东接二连三，除去宏达外，很快深市又爆出了冠福家用(002102行情,股吧)一股东的违规减持，昨天开开实业(600272行情,股吧)一股东也被曝光在“黑名单”上。业内人士认为目前对违规股东惩罚措施太轻，所以使得股东们“无所畏惧”。上交所表示将会研究制定更加严格的处罚力度。

　　接二连三“顶风作案”

　　4月29日，上证所在日常监控中发现宏达股份(600331行情,股吧)异动，两个股东账户四川平原实业发展公司和绵阳市益多园房地产开发公司，在当日通过竞价交易系统进行违规减持。宏达股份被上交所处以一个月内限制卖出交易，并被证监会立案稽查。6日，深市爆出违规第二案，中小企业板上市公司冠福家用的法人股股东福建恒联股份有限公司通过深交所竞价交易系统，卖出1.19%的解禁存量股份，受到15个交易日的限售处罚。

　　昨天上交所表示“开开实业”一个股东账户，即中石化上海石油零售分公司，在4月21日至5月7日期间，通过竞价交易系统累计减持377.69万股，占“开开实业”总股本达到1.55％。上交所给出的处罚措施则是限制该账户在三个月内不得买卖在上交所挂牌交易的所有证券，并记入诚信档案。

　　加大处罚措施

　　证监会出台《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》后，有业内人士曾表示，面对巨大的利益诱惑，“大小非”股东会趁着实施细则未明晰之前，想办法钻空子先撤退。而监管层仅仅给予违规者限制交易、公开谴责的处罚远远不够。对于欲趁机出逃的“大小非”股东来说，所遭受的损失相对于其高位套现所获取的收益是微不足道的。

　　针对此上交所表示，针对违规超比例减持存量股份的行为，交易所正在抓紧研究更加严格的处罚措施，包括对违规账户延长限制交易期限、增加限制交易品种、重审相关违规股东的上市公司董事任职资格、提请证监会立案查处以及建议冻结资金账户、限期回购超减股份、违规收益上缴上市公司等措施。

　　立案稽查起到警示作用

　　业内人士表示，证监会对大小非违规减持第一案进行立案稽查可以对那些“蠢蠢欲动”的股东起到警示作用，也表明了监管层严惩违规股东的决心，对后市可以说是利好。但是为了能杜绝之后股东继续违规，监管层应该进一步完善相关细则，比如要求大小非减持前应做详尽的信息披露，对大小非解禁后急于套现应从税收上给予制约等措施，以保护中小投资者的利益。