专栏 3 增加消费需求，促进内需增长

　　增加消费需求是促进国民经济平稳较快增长的关键。从开放经济条件下的宏观经济平衡关系看，储蓄缺口等于贸易缺口，国内消费不足就需要通过增加国外消费弥补，容易引发对外需的依赖，进而导致国际收支顺差过多和汇率升值压力增大。从国内经济平衡关系看，消费不足是导致储蓄过多的最直接因素，而储蓄过多则容易引发投资的过快扩张，进而可能会产生盲目投资、重复建设、产能过剩等一系列问题。消费不足也会使供给结构产生扭曲，在经济增长过多依赖投资和出口的压力下，产业结构会形成对重化工业和制造业的依赖，不利于减少资源消耗和环境污染，实现可持续发展。

　　我国最终消费率（最终消费占国内生产总值之比）与其他国家相比明显偏低，根据世界银行的统计，2006年世界平均消费率为62%，发展中国家平均为58%，我国不到50%。虽然近年来随着国家一系列扩大消费政策的出台，消费增长有所加快，2007年最终消费对GDP的贡献率已经超过资本形成，但从一个更长时期看，2000-2007年，消费对经济增长的贡献率（最终消费增加额与国内生产总值增加额之比）从63.8%下降为39.7%，而同期资本形成的贡献率由21.7%上升到38.8%，货物和服务贸易净出口的贡献率由14.5%上升到21.5%。

　　资料来源：国家统计局，其中2007年数字为初步核实数，其他年份为最终核实数，贡献率为三大需求年增量与支出法GDP年增量之比。

图 5 中国三大需求对GDP增长的贡献率

　　当前，我国应采取有效措施，全方位扩大国内消费。对中低收入人群而言，重点是要通过多种途径改善收入分配结构，提升其消费能力；对中高收入人群而言，重点是提升其消费倾向，通过大力发展服务业创造出新的消费热点，更好地满足中高收入人群的消费需求。

　　改善收入分配结构，增强中低收入人群的消费能力。近年来居民收入增速逐渐加快，但仍慢于国内生产总值以及企业和政府部门收入的增长。2000-2007年，城镇和农村人均收入年均增长11.9%和9.1%，而同期国内生产总值、规模以上工业企业利润、财政收入年均增速分别为14.1%、26.6%、21.1%。基于此，要将提高劳动报酬在国民收入分配中的比重，作为促进消费增长的重要战略加以实施。建立健全工资正常增长机制，提高居民的资本分配参与度，划拨部分国有股充实个人养老金账户，完善和落实促进农民增收减负的政策措施，将所得税征收重点放在高收入人群，减少中低收入人群的税负，增加居民可支配收入。要以实施新《劳动合同法》为契机，建立有利于促进劳动力转移流动的社会保障体系，逐步使农民工获得与城镇户籍人口大体均等的劳动保障水平；大力开展对农民工的技术培训，增强其在城市终身就业的能力；以增强城市综合保障能力为重点，推进财政政策转型，加大城市基础设施如住房、交通、学校、医院的投入力度，着力推进基本公共服务均等化。

　　大力发展消费型服务业，促进消费结构升级。与发达国家消费结构相比，我国的服务消费发展空间巨大。2006年我国城镇居民服务消费占比为48%，美国、英国、法国、韩国的服务消费占比分别为60%、64%、51%和57%。在服务消费细项中，我国主要集中在居住、餐饮、交通、通信等相对传统的服务消费领域，发达国家主要集中在医疗保健、家庭服务、旅游、文化娱乐等发展和享受型消费。未来应采取包括税收在内的综合措施，大力发展房地产和物业服务、家政服务、医疗卫生、旅游、文化、休闲娱乐健身等服务业，促进消费总量扩大和消费结构升级。

　　固定资产投资保持高位运行。第一季度，全社会固定资产投资21845亿元，同比增长24.6%，增幅比上年同期高0.9个百分点，但扣除价格因素后实际增长14.8%，增幅比上年同期回落6.2个百分点。分城乡看，城镇固定资产投资1.8万亿元，增长25.9%；农村固定资产投资3529亿元，增长18.3%，增幅比上年同期分别高0.6个和1.6个百分点。在城镇固定资产投资中，分地区看，中、西部地区投资增长较快，中、西部投资占全国投资的比重分别比上年同期提高1.5个和0.2个百分点，东、中、西部地区城镇投资分别增长22.3%、35.2%和27.7%。分产业看，在国家建设社会主义新农村的政策支持下，第一产业投资增幅最大。三次产业投资分别增长80.8%、25.9%和25.3%，第一、三产业分别比上年加快60.5个和1.3个百分点，第二产业比上年放缓1.1个百分点。

　　进口增速快于出口增速，贸易顺差同比略有减少。第一季度，进出口总额为5703.8亿美元，增长24.6%，增速比上年同期加快1.3个百分点。受外需减弱和冰雪灾害等因素影响，出口增速略有下降。出口3059亿美元，同比增长21.4%，增速比上年同期下降6.4个百分点。进口2644.8亿美元，同比增长28.6%，增速加快10.4个百分点。贸易顺差414亿美元，比上年同期减少49亿美元，但规模仍然偏大。从月度情况看，2月份，出口同比增长6.5%，增速回落45.2个百分点，但3月份增速又恢复到增长30.6%的水平，加快23.7个百分点，增速变化较大的主要原因是上年同期基数波动较大。

　　（二）农业生产稳定发展，工业生产增长较快

　　第一季度，第一产业增加值4720亿元，增长2.8%，增速比上年回落1.6个百分点；第二产业增加值30778亿元，增长11.5%，增速比上年回落1.7个百分点；第三产业增加值25993亿元，增长10.9%，增速比上年回落0.4个百分点。

　　农业生产保持稳定发展势头，灾后重建积极推进，粮食播种面积略有扩大。尽管年初的低温雨雪冰冻灾害对部分地区农业生产造成了不同程度的影响，但各地灾后恢复重建工作效果显著，农业生产整体恢复状况良好。根据农作物种植意向调查，预计全国粮食播种面积10562万公顷，比上年增加9万公顷，连续5年增加。第一季度，猪牛羊禽肉产量1917万吨，同比增长3.7%，其中猪肉产量1284万吨，增长2.3%。全国农产品生产价格（指农产品生产者直接出售其产品时的价格）上涨幅度25.5%，高于农业生产资料价格17.5%上涨幅度，有利于农民增收。

　　工业生产增长较快，企业产品销售率同比上升。第一季度，全国规模以上工业增加值同比增长16.4%，增幅比上年同期回落1.9个百分点；工业产品销售率为97.7%，比上年同期提高0.5个百分点；1-2月份，全国规模以上工业实现利润3482亿元，在上年同期增长43.8%的较高基础上进一步增长16.5%。中国人民银行5000户工业企业企业家问卷调查显示，2008年第一季度企业总体经营景气指数达29.6%，比上年同期下降0.8个百分点。