金融服务业需缓解不对称开放

　　第四次中美战略经济对话成果说明已经公布了，金融服务业议题总是格外引人注目，这次也不例外。

　　所谓金融开放，无非是两个方面，一个方面是对外国资金进入本国市场购买金融产品的开放，另外一个方面是对外国金融机构作为服务提供者进入本国金融服务市场经营的开放。在第二个方面，就总体而言，目前中美两国存在严重的不对称开放。美国对中国金融机构开展经营限制重重；美资金融机构则在中国市场上享受了多方面的超国民待遇。

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　　此次战略经济对话共有5个领域的议题，在第一个领域“宏观经济政策交流及金融服务业”的成果说明中，共有6款涉及金融服务市场准入，其中仅有1款是美方就向中国金融机构市场准入的承诺，另外5款都是中方扩大对美方金融机构市场准入的承诺。

　　进一步考察各自承诺所涉及的内容，这种失衡更加严重。中方关于扩大对方市场准入的承诺遍及证券、期货、基金管理公司、保险、资信评级等多个领域，美方所作承诺仅仅涉及中国商业银行在美国市场准入一个领域，而且这种承诺还不是如同中方那样扩大对方的市场准入，仅仅承诺“给予国民待遇”、“审批无不当拖延”等，而这些本来就是开放市场的题中应有之义。而考虑到美国大选在即，美国又向来有“一朝天子一朝臣”的传统，美方的这个承诺成色如何，殊堪怀疑。

　　综上所述，从这个情况说明来看，除了商业银行领域中美市场准入不对称局面有望缓解之外，其余领域至少无助于缓解不对称开放。中方将在2008年12月31日之前，完成对外资参股中国证券、期货和基金管理公司的评估，并根据评估结果提出有关调整外资参股中国证券市场的政策建议，希望我们的业界积极主动行动起来，通盘考虑，形成自己的主张，大胆向政府和公众陈述，不要等到结果出来之后去被动地接受和适应。