朱镕基主政经济十二年:铁腕治国一往无前

2008年07月16日20:19  来源:  

  1991年,朱镕基就任国务院副总理,兼国务院生产办公室主任、党组书记。

  当时的中国经济正处于“疲软”的局面:生产衰退、人心不稳,企业间相互拖欠剧增,到处是治理整顿后的未完工程,于是就有了———

  ●1991年治理三角债

  ●1996年—1997年实现“软着陆”

  1998年,朱镕基就任国务院总理。

  中国经济深层次的矛盾日益暴露出来,再加上亚洲金融危机以及特大洪灾,宏观软着陆所企望的“高增长低通胀”的大好局面在1996年一现后便告消失,新的更加严峻的考验摆在了朱镕基的面前。主要的问题便是前些年盲目扩张、重复建设所导致的生产能力大量增长,以致出现了普遍的生产过剩、企业开工不足、产品找不到出路以及失业和下岗工人增多等过去中国人以为只有资本主义经济危机才出现的现象。仅1997年一年,中国新出现的下岗工人就有1000万之多。

  满怀忧患的朱镕基提出了本届政府将完成“一个确保、三个到位、五项改革”的任期目标,并表明为此不惜闯地雷阵、赴万丈深渊的决心,举世震动。这一时期,他敢想敢干,屡屡出招———

  ●1997年—1998年应对亚洲金融危机

  ●1996年—2002年连下降息令

  ●1998年—2003年发行国债拉动内需

  ●1998年—2003年改革政府机构

  ●2000年—2003年实行农村税费改革

  ●1995年—2003年构筑社会保障体系

  ●1998年—2000年国有企业三年脱困

  ●2001年加入WTO

  1 雷厉风行治理三角债

  “懂经济”从此成了朱镕基的金字招牌

  背景

  1991年,63岁的朱镕基从上海赶赴北京,出任国务院副总理,主持中国的经济工作。迎接朱镕基到来的是中国经济的“疲软”状态。在上个世纪八九十年代,由于市场疲软,产成品积压,工交生产中流动资金不足的矛盾很尖锐,企业、单位之间互相拖欠货款和前清后欠的情况十分严重,像传染病一样困扰着中国经济。

  招数

  朱镕基率领人马积极调查研究找出“三角债”的成因,以固定资产投资为突破口,全国统一时间同时注入几百亿资金,层层连环清欠债务。

  成效

  这是朱镕基从上海启程到北京后的第一板斧。由于他雷厉风行的风格,这项最难缠的活居然速战见效,得到小平以及举国上下的一片叫好。“懂经济”从此成了朱镕基的金字招牌。

  2 成功实现“软着陆”

  所用三招犀利无比,招招见血

  背景

  从1992年开始,中国出现了房地产热、开发区热、港口机场建设热、集资热,供需脱节令物价飞涨。1993年全国物价上涨13%,1994年上涨至21·7%,为改革开放后的最高记录,1995年仍高达13%。当时流行的民谣说:最想的是上岗,最怕的是下岗,最担心的是物价涨。

  招数

  朱镕基采取了逐渐刹车的“软着陆”办法。最厉害的是三招。一是1995年7月12日,中国人民银行召开全国银行会议,颁布16条,从紧缩信贷开始堵住货票进入市场的渠道。二是果断开仓放粮。1993、1994两年中央政府放出400亿斤国家储备粮。由于粮价上涨导致副食品涨价,副食品涨价一项大约影响当时物价的2/3,此举可以说是砸到了通货膨胀毒蛇的七寸上。与此同时,中央政府还在1993~1995年期间,3次提高粮价,鼓励农民种粮食。到1995年粮食大丰收,市场上粮食开始供大于求,治理通货膨胀最艰难的阶段总算过去了。三是砍项目,防止重复建设、调整产业结构。当时砍项目,砍得鬼哭狼嚎。

  成效

  这三招犀利无比,招招见血。其结果是中国的物价增幅一路回落。到1996年回落至6%,1997年10月份居然出现了中国经济史上鲜见、改革开放以来从未有过的物价负增长。

  特写

  应当说,江泽民与朱镕基联手应对大局,是1993年夏天中国最重要的事件。朱镕基昼夜苦干,完成了他的报告。而他们也真的想出了种种应急的办法:提高存贷款利率和国债利率;收回超过限额的贷款;股份制公司挂牌上市;削减基建投资;削减行政费用20%;重新审查开发区;改革外汇留成制度;停止用“白条”支付农民的粮款;停止地方当局向企业和农民集资;停止出台新的价格改革措施。党的方针具有如此鲜明的个性,实属罕有,一看就知是出自朱的手笔,但是可以肯定他得到了江泽民的支持。6月24日,这些办法由中共中央和国务院联合颁发全国执行,成为震撼全国的“十六条”。这还不算,朱镕基又接连发出了7个指示,把国务院的10个督察组派到20个省区(后来又嫌不够,再增加7个省)。与此同时,内外舆论一致呼吁,局部服从整体,下级服从上级,全党服从中央,保证中央政府政令畅行。这种将经济与党纪联系在一起的办法,让那些地方的官员不敢放胆胡来。

  真正富有“朱镕基品格”的一幕,是如何对那些为所欲为的银行施加压力。当年7月份,朱镕基以中国人民银行行长身份,把属下银行的主持者都召到北京,命令他们在40天内收回计划的全部贷款和拆借资金。“逾期收不回来,就要公布姓名,仍然收不回来,就要严惩不贷。”

【作者:北人 来源:南方都市报】 (责任编辑:张锐)
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