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成思危：可考虑提个税起征点外储买美债不得已

2008年09月03日02:57　　来源：

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成思危

　　——我看下半年经济新布局

　　确保发展和控制物价是对立的统一，既有矛盾，也可以相互促进，关键在于我们采取什么样的政策，能保住拉动GDP的三大要素——投资、消费和进出口，以使GDP不会有太大下降。如果今年经济增长能达到10%左右，通货膨胀率控制在6%到7%左右，就是一个很好的平衡点，能为明年打下好的开局。

　　我曾在两个月前说过中国经济正处在低谷的边缘。因为我国经济面临内忧外患，内忧是通货膨胀，加上遭受了年初的雪灾和5月的地震灾害，外患是全球经济由于美国经济放缓而步入困难之中，这些都对我国经济有很大影响。两个月过去了，我认为情况有好转。先是消费价格指数迅速上涨的势头有所减缓，更重要的是中央政治局7月会议把下半年工作重点方针放在一保一控上，并采取了一系列的政策。

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　　根据经济周期理论，经济发展总是有周期的，从我国的情形看，大概是十年一个周期。 1990年到2000年是一个周期，那时的特点是开头涨得很猛，后七八年缓慢下降，增长率从14%下降到8.6%。第二个周期从2001年开始，特点是上升时间长，连续七年保持上升。所以，如果说2008年GDP增长速度低于2007年就叫拐点的话，那可以这么认为，但从另一个角度看，这个判断我就不大认同了，因为拐点还有个含义是说可能以后就这么降下去了，我觉得不能这么说，只能说中国经济周期进入了下降阶段，但这个下降阶段和前一个经济周期比是短暂的：大约也就两三年吧。这是我的看法。

　　宏观调控从“双防”转向一保一控，其实大方向并没有转变，或者可以说是现在是“双防一紧”，紧缩货币政策根据现实的情况做了较大调整。我们下半年的目标就是一保和一控，要说在保的过程当中会有哪些措施与以往不同，那就是保住拉动GDP的三大要素——投资、消费和进出口，以使GDP不会有太大下降。

　　首先在投资上，我们要合理保证投资的有效运用，特别要增加对农业的投资，甚至短期内给一些补贴，重点保农业，保高新技术企业，保与人民生活密切相关的那些产业。在消费上也是这样，要推动消费，需要适当根据CPI的增长，保持人民收入与国民经济同步增长。如果GDP增长10%，那人民收入也能增加10%，这是一方面。另外一方面是工资随着CPI调整、增加低收入群体补贴、提高低收入群体保障标准、寻找新的消费热点等等，还包括银行扩大个人信贷。我国个人信贷是很低的，目前在银行总贷款规模里大概只占12%左右，而在国外，个人信贷要占到60%至70%。要让民众的收入能够和经济增长同步，还得让民众的存款不至于因为负利率而损失太多。因此我一再主张实行保值储蓄等措施。

　　今年上半年财政收入超收了一万亿，有些人因此建议通过减税来拉动内需，也有些人建议直接给民众发红包，有些地方比如广东提出了工资要增长14%等等。我认为国家将来也会考虑这些问题的，但发红包的做法不大现实，因为牵扯到你根据什么标准，然后就会有很多假的穷人冒出来。所以，我主张，在上半年财政收入比去年同期增加了33.3%的情况下，应该考虑提高个人所得税起征点，这样同时也是一种刺激消费的做法。

　　提高个人所得税起征点，实行保值储蓄，都是可以考虑的政策手段，但下半年能不能出台我没法预测。

　　在出口上，我们不能再出口那种高耗能的产品，因为这样的话能源价格很高，对我们不合算，这牵扯到调整出口结构，也牵扯到出口地区的调整，因为对美的出口肯定会由于人民币升值而减少，东方不亮西方亮，我们得向别的地方增加出口。

　　确保发展和控制物价，有人说它们之间是一对矛盾，我认为它们是对立的统一，既有矛盾，也可以相互促进，关键在于我们采取什么样的政策。我认为今年经济增长能达到10%左右，通货膨胀率控制在6%到7%左右，就是一个很好的平衡点，能为明年打下一个好的开局。

　　经济数据
　　[财政收入]上半年全国财政收入3.48万亿元同比增长逾三成
　　[CPI]7月CPI涨6.3% 涨幅已持续三个月回落
　　[PPI]7月中国PPI同比涨10% 专家称不会很快向CPI传导
　　[外储]6月外汇储备破1.8万亿美元热钱坐享12%年收益