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在财政出现赤字的情况下，扩大投资规模面临着压力。
2万亿铁路投资额日前已经得到了国务院的批准，这比此前“十一五”计划大概扩张了1000亿的投入。据瑞银计算，就算只完成原来的“十一五”计划，2008～2010大概还有6000亿的资金缺口，这样算来，或许还有7000亿的资金缺口。
“发债”，是填补资金缺口的现实选择，今后每年铁路建设债券应该都会在千亿以上。但就像申银万国分析师金溢彦所说，更长久的，是投融资体制改革的推动，或许资金缺口将倒逼铁路建设的投融资体制改革。
2万亿铁路投资拉动内需
“以新一轮交通基础设施建设推动新一轮大发展”，正如广东省委书记汪洋年前指出的，启动内需还是要靠铁路等基础设施建设。
铁道部新闻发言人王勇平日前表示，铁路新项目的投入，作为拉动经济增长的重要亮点，铁路部门已经做好了充分的准备。现在国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。
1997年亚洲金融危机之后的三四年时间，政府通过发行5000亿国债，带动银行资金和其它资金配套1.5万亿，完成了2万亿的公路网建设等工程。成功摆脱了当时外需不振的低迷。
中共中央政策研究室副主任郑新立对以铁路建设带动经济表示看好。他透露，11月即将召开的中央经济工作会议，将就如何应对目前的经济形势做出重大部署，主要是要将基础建设投资，作为刺激经济的新抓手，尤其是加快铁路建设。
而广东，铁路投资额超过全国的十分之一，在新近规划的广东省“新十项工程”中，轨道交通项目计划投资3464亿，其中2008年及以后投资占了大部分，有3051亿之多。
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