[编者按] 5月12日的地震夺取了太多人的生命,也把受灾地区的发展梦震碎了,小到阿坝、江油这些工业强县,损失惨重,地震对于他们从某种程度上也许是毁灭性的,以后这些城市的发展将如何定位,如何复兴?大到德阳、绵阳这些大工业城市,都损失严重,经济要转型还是要恢复,如何恢复,都是值得探讨的问题。

·受灾各地概况

·北川北川是现在唯一确定要迁址的县城, 目前进入考察范围的一共有3个乡镇,其中两个在北川境内,一个是安县的安昌镇。
·汶川汶川县映秀镇的临时安置规划工作已基本完成。空气、植被和地质被地震破坏严重,是否搬迁还未定论。部分灾民搬进板房社区。
·绵竹市农业以粮油和经济作物为主。地震中,全市农作物受损面积25万多亩,绝收面积8万亩以上,毁坏耕地10万亩以上。工业三巨头剑南春、东方汽轮机、龙蟒集团都受损。
·青川:或被逼重新选址。是本次地震中受灾面积最大的县城,全县36个乡镇25万人无家可归,吃饭完全靠救援,整个灾害损失已经攀升到651.8亿元。急需灾后重建建材和资金,重建压力亦巨大。
·彭州:受灾企业将尽量往当地工业园区发展,有些企业可享受灾后重建优惠政策。该市66所受灾学校已有51所相继复课。
·绵阳:受灾的工业企业为1933户,经济损失近400亿元,工业要恢复到灾前水平,需要360亿元重建资金。长虹还有很多其他的分公司 、子公司分散在绵阳的低洼地区,堰塞湖的险情让长虹一刻也不敢放松。

·灾区情况 重建重点

·汶川地震造成500多万人无家可归,需要安置
·截至3日四川灾区过渡安置房已安装19900套、正安装12800套、待安装61300套,生产地已发运43300套、待发运52300套。商务部称仍急需帐篷。
·1.2万学生重返课堂,部分学生被安排在外省复课,未复课学生仍占大多数。各受灾市州必须在六月八日前,明确需要建设的学校、幼儿园等公共建筑的位置、面积等。
·目前为止灾区没有发现疫情,绝大多数灾区已经基本实现卫生防疫用品全覆盖。


灾后重建方案将征求国内外意见 时间暂定为八年

  规划实施的时序分两个阶段:近三年(2008年~2010年)以恢复重建为主,后五年(2011年~2015年)以发展提高为主。重建方案将征求国内外各方面的意见,政府会在网上开通相关栏目,让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见,提出他们的需求。[详情]

重建样本 都江堰的内伤与希望

  屹立千年不倒的都江堰水利工程和被震垮了的聚源中学同属于这个城市。她受损严重,城区超过50%的建筑需重建。所幸城市抗击自然的精神风骨犹存,为设计重建方案而进行的调查已展开。

  在一所帐篷小学内,一名刚复课的小学生写下他的儿童节心愿,也道出了胡朝俊等许许多多都江堰人的心声,“我希望在六一节那天都江堰会变成以前的样子”。孩子的心愿充满希望。 [震后都江堰的五个地标]

[房屋]都江堰每户70平米安置房

自愿申请住房实物救助的,由政府向每户受灾家庭提供建筑面积为70平方米的救助安置住房。如提供上述面积安置房后,住户人均住房面积不足16平方米的,可按人均16平方米救助。[详细]

[生活]20年的贫富差距没了

  人们回到了一种公共生活的状态。生产队、大锅饭,这些消失了的组织单元和分配形式又一次出现了。村民们200多人一组共用一个灶,到吃饭时间,泰安古镇空旷的街道上就会出现长长的打饭队伍,大家端着锅碗瓢盆,聚到一起,或者把饭打回“家”。[生活在继续]

[文物]都江堰重建:形象恢复成关键

  “赶紧用旧棉絮包上,送到安全的地方。”:重要的是古建筑材料,比如清砖、门窗、楹匾等等,二王庙要保持古韵味还得靠这些东西。清华大学建筑学院副院长吕舟表示,修缮工作要尽量使用原材料。具体修缮还要等余震过去。[详情]

  修复方案需二三年论证:修复二王庙,首先要对现有的废墟进行清场,并加固堡坎;其次是要治理滑坡等;最后要有一个经过专家论证的修复方案。[详情]

  必须尊重自然规律:“地震给文化遗产造成了非常惨重的损失。”值得我们反思的东西很多,假如我们能够在文物场馆建筑时多考虑一些抗震设计;加入对这些古建筑有更多的保护,也许能减低悲剧的惨烈。卞再斌表示。[详情]

[迁址]科学选址 不能都盖钢筋混凝土的房子

  废重建家园,选址为首 :灾后重建的选址首先要考虑到地区地质条件的稳定性,要尽量规避可能发生的包括地震在内的地质灾害。[详情]

  不能都盖钢筋混凝土的房子:金德钧说:“要充分借用劳动人民多少年来借用自然之力为我们生存服务的好的建筑形式,不能一刀切。”要搞减震和避震。[详情]

  唐山重建的三大遗憾

  遗憾之一:原地重建,有些地区没有完全避开地震断裂带。

  遗憾之二:没有对地震遗址实行完整保护。

  遗憾之三:由于急于解决住房问题,城市规划设计总体水平不高。

  北川:为14万多人解决住所之急

  当前重点是建设周转房,即活动板房,可供百姓居住二至三年。据悉,山东省将对口支援北川提供八万套活动板房,可供四万余户百姓居住,还可以规划出学校、医院等公共服务设施及场所的位置,也便于进行社区管理。[详情]

  新城选址不能再在易发灾害地方

  北川县委书记宋明说,对于尚未选址的北川县城,他只有一个希望,那就是“安全”。现在有几个选点,包括永安,安昌,桑枣,安昌和黄土之间板凳桥,最终要看评估结果。[详情]

[住房]过渡安置房三大困难:原料 资金 用地

   建设部:全力完成100万套过渡安置房任务

  当前重点是建设周转房,即活动板房,可供百姓居住二至三年。据悉,山东省将对口支援北川提供八万套活动板房,可供四万余户百姓居住,还可以规划出学校、医院等公共服务设施及场所的位置,也便于进行社区管理。[详情]

  过渡房原料短缺 标准降低

  由于建筑材料的短缺,过渡安置房的取材也只能因陋就简。一位灾区建设系统官员透露,最初建设部、中科院的设计要求比较保守,比如地面都要求是钢筋混凝土,但现在在建材不足,有的地方的反映下,也开始考虑空心砖、人行道用的什么砖替代。“最开始上面不同意,现在也同意了。”[宝钢等承诺抗震救灾过渡安置房用原料不涨价]

  生产资金筹措困难

  150万套过渡房所需的巨额成本,使住房和城乡建设部发现个别省市出现投入、人力不足。齐骥称,从目前中央财政下拨,以及中国红十字会总会、民政部门、中华慈善总会部分捐赠款所形成的投入资金来看,尚不足以覆盖整个加工、运输、安装的过程。[重建需万亿资金或将加速GDP增长]

  安置区用地紧张

  由于四川山区地形复杂,震后可利用的安置土地匮乏。一些不能完全符合要求的土地,不得不被选作过渡安置房用地。一位来自北京的规划专家担忧地表示,山区里的一些集中安置点,由于不可能绝对保证次生地质安全,一旦出现险情,反而有可能造成更大损失。 [活动板房 居住3—5年没问题]

[防疫]目前没有疫情困难仍大 过度消毒待改变

  灾后导致传染病暴发流行的五个方面

  一是居住环境遭受破坏。大批灾民居住在临时搭建的棚屋或帐篷内,居住拥挤,加之排污系统遭破坏,带来一定的环境污染,从而引发一系列卫生问题。

  二是饮用水源污染严重。地震使供水设施遭受破坏,集中式供水中断,加上有的人畜尸体、生活垃圾和粪便没有得到及时处理,残存的水源极易遭到污染,容易染上痢疾、感染性腹泻、伤寒、霍乱、甲型肝炎等肠道传染病。

  三是虫媒生物孳生加快。灾区多为亚热带湿润气候区域,当前正值夏季,许多死水坑、垃圾未能及时清除,蚊蝇滋生繁衍很快,极易传播疟疾、流行性乙型脑炎、黑热病等传染病。

  四是食物极易腐败变质。灾民生活条件很差,容易造成食品的霉变和腐败,加之气候潮热,卫生状况差,从而造成食物中毒以及食源性肠道传染病流行。

  五是军民抗病能力下降。大批灾民普遍惊慌失措,情绪低糜;救援人员居无定所,风餐露宿,体力透支,机体对疾病的抵抗力明显下降,势必成为传染病暴发流行的诱发因素。[详细]

  专家建议

  一、根据受灾情况对防疫力量进行科学调配,避免各自为政现象的发生。重点加大农村力量。

  二、搞好卫生防疫知识的普及,广泛发动群众,使他们主动参与到防疫工作中来。大力开展爱国卫生运动,动员组织群众落实卫生清扫工作,及时清除各类生活垃圾、污水、人畜粪便及卫生死角。

  三、过度消毒不足取,减少剧毒化学农药使用。灾区不是疫区。[详细]

  “防疫到非常严峻时刻”:负责四川什邡市洛水、湔氐、师古三地防疫总指挥的王天宇说,现在天气越来越热,在正常情况下也是传染病高发的时期。地震以后,群众的生活都不正常,大家住在帐篷里,卫生条件较差。还有一些灾区群众从山里搬到较为开阔的地方,流动性较大。“现在防疫任务越来越重,一定不能掉以轻心。”这是每天说得最多的一句话。[详细]
重建四大问题:财产补偿需整体方案
   
专题模板2 财产补偿需整体方案
对于没有住房按揭的众多房屋如何解决,没有明确方案。杨继瑞建议,应该采取货币化解决方案。[更多]
专题模板2 灾后重建基金主要是如何管理和有效使用的问题
如果创建一个基金管理委员会,现在有汶川地震灾后重建委员会,这个基金对灾区会起到比较积极的作用。[更多]
专题模板2 旅游资源重新规划重建
重建不能是简单的重复建设,而应该是结合川西北工农业整合、旅游资源重新整合的整体重新规划。更多]
专题模板2 中组部:灾后重建要防止出现“形象工程”
欧阳淞说,加强群众监督和舆论监督,发挥新闻媒体等社会力量的作用。[更多]
重建生活问题:证件存折“震”丢咋办
   
专题模板2 证件存折“震”丢咋办
对无任何证件的,通过核实公安机关掌握的居民身份信息,确认身份后予以办理。区别情况可最高取5000。
专题模板2 保险赔偿如何获得
参加了人身保险按保险合同申请赔偿,参加了地震附加险才能申请财产赔偿。[更多]
专题模板2 “无主财产”究竟归谁
遗失物:拾得人妥善保存,有关部门要公告招领。继承:无遗嘱和遗赠扶养协议按法定继承办理。
城市重建
   
专题模板2 西安灾后重建工作启动 房屋倒塌每户补助2.5万
农村居民住房因灾倒塌或严重损坏,造成无房居住的,列入重建补助范围。[更多]
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什邡原计划20年完成灾后重建,但现在有了北京的对口支援,他认为5年内将完成灾后重建。[更多]
专题模板2 广西对口支援四川黑水县 力争每户有1处临时住所
将为黑水县受灾群众提供临时住所,包括帐篷、活动板房、过渡简易房等。[更多]
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彭州市33000套活动板房已紧张开工,争取7月底能让灾民入住。[更多]