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  国际金融危机愈演愈烈,中国经济下行压力日益加大,为防止国内经济下滑,中央政府频出“救市组合拳”。在这样的背景下,按惯例于每年12月初召开的中央经济工作会议将会出台哪些政策?如何定调?各方均对此充满期待。

  随着中国经济转型,资本市场对实体经济的影响愈来愈不可小视,温家宝在部署七项工作是提到促进股市稳定健康发展,在即将召开的中央经济工作会议,国家是否会出台救市政策也是股民特别关注的一个问题。摩根大通大中华区首席经济学家龚方雄同时指出,为了加强信心和鼓励消费,政府将推出更多促进A股市场的措施,市场预期的股市平准基金应会诞生。
救市建言:十位教授建议设立平准基金

  10位教授联名上书联名上书提六项具体建议,包括设立股市平准基金、动用外汇储备购买H股等。这十位教授分别是刘纪鹏、赵晓、吕随启、吴晓球、曹凤岐、贺强、钟伟、袁钢明、金岩石、戚聿东。[详细]

救市工具

[融资融券]尚福林:做好融资融券推出前各项准备
[创业板]尚福林:做好四方面工作 适时推出创业板
[股指期货]明年推出障碍仍多
[大小非解禁]尚福林称大非政策不会变动
[资金注入]尚福林:提高各类机构入市资金比例 完善税收政策

分析:股市是否将见底?

  2万亿铁路建设与4万亿国内建设,巨资提振经济,也提振股市。经济的惯性尚未见底,而股市则早于经济见底,其见底标志就是中央政府的4万亿投资的豪举![详细]

(一)运用多政策工具保持信贷合理增长。
(二)满足实体经济对金融服务合理需求。
(三)促进股票市场稳定健康发展。
(四)要加强金融监管,确保金融安全。
(五)大力开展财政增收节支工作。
(六)依法加强税收征管,调整优化财政支出结构,加大对经济社会发展薄弱环节支持,严格控制一般性支出。[详细]

保监会鼓励险资入市
  鼓励险资购国债公司债和企业债;鼓励保险公司投资资本市场,促进市场稳定;引导保险公司以债权方式投资交通、通讯、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。[详细]

  与1998年面临经济困难类似,中国同样采取了积极的财政政策,政府支出进行大型基础设施建设。但不同的是,中国目前通过调配资源来促进经济增长的能力强于10年前亚洲金融危机爆发后时期,此次4万亿投资措施中已有相当部分调整结构的考虑。龚方雄预料,中央经济工作会议后,政府出台将措施明确更多实质性基建开支。
【两大问题值得关注】1.首先需防止腐败 2.其次需要可持续发展

八家银行拟扩信贷规模约4000亿
[国开行]年内新增400亿元贷款 重点:发展领域
[建行]年底前再增加信贷投放300亿至500亿 重点:重大基础设施建设等
[建行]确保3600亿计划外增500亿信贷 重点:支持扩大内需民生项目
[农发行]年底前将再投放贷款550亿元 重点:加强中小涉农企业扶持
[北京银行]新增550亿元授信额度 重点:加大对重点行业和产业支持
[中信银行]争年内增150亿信贷 重点:加大对重点行业和企业信贷力度
[上海银行]新增500亿元信贷资金 重点:支持六大领域
[光大银行]拟明年新增有效投放600亿 重点:针对政府投资与扶持重点
重点项目
(一)加快实施重大民生工程;
(二)加快在建重大基础设施项目建设;
(三)尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目;
(四)加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。[详细]
发改委:明年社会投资20万亿
  国家发改委主任张平指出,今明两年4万亿投资实际上只是全社会固定资产投资一部分,这些投资会带动其他行业和一些地方投资。[详细]

  受全球经济不景气影响,国内房地产业现下滑趋势,作为中国经济支柱产业,地产业发展将影响GDP指数,下游行业发展,就业等。部分地方政府已出台相关救市政策,但就目前政策看来,国家仍把重点放在保障性住房上,在此次中央经济会议中,房地产市场调控也将是一个值得特别关注的问题。龚方雄预料,对于房市,政府的目的是要令成交量增加及价格稳定。

地方新政

各地提高公积金住房贷款限额 加快推出经适房
  继北京、上海后,广州也拟提高公积金住房贷款最高限额。福州也推行住房公积金新政策。[详细]

[北京]出台享受优惠普通住房新标准 开发商不看好
[上海]正拟订新的普通住房标准
[天津]出台8项措施支持居民购房
[宁杭]南京“20条”杭州“24条” 伸向楼市的紧急稻草
分析:保障房是否左右未来市场?

  京沪深楼市成交回暖,此轮特点是保障性住房大量入市。证据显示,保障性住房拉低周边区域房价。有人担忧保障性住房将成为市场主流,对普通商品房产生较大冲击。部分开发商认为对保障性住房冲击不必夸大。[详细]

(一)要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设;
(二)落实和完善促进合理住房消费的政策措施;促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展;
(三)加快发展二手房和住房租赁市场。继续整顿房市场秩序,规范市场交易。[详细]

保障性住房三年投资9000亿
  三年增200多万套廉租房、400多万套经适房,另外还有220多万户林业、农垦、矿区的棚户区的改造,总投资可达9000亿。[详细]
[国务院座谈会讨论金融房产 开发商参会]

  今年以来,受国际经济下滑和原材料价格过快上涨、劳动力成本上升以及人民币汇率升值等因素影响,我国部分地区中小企业经营已经出现困难,直接导致就业等问题显现。为了解决民生、就业问题,国家将会把中小企业发展问题放在重要位置。目前,国家已出台相关政策帮助中小企业解决融资难问题,同时减少支出。此次经济工作会议或将有相关利好消息传出。

现状:国家放宽信贷政策 中小企业借贷依然难

  据悉,中、农、工、建、交五大国有银行的信贷客户主体是国有大中型企业、外资企业及有着完善治理结构并有相当规模的民营企业。民营企业由于受到信用等级、抵押担保和审批程序等制约融资不容易。[详细]

分析:四万亿应投向民营经济
“四万亿元扩大内需刺激经济措施中,大部分资金将投向基建工程,只能让冷的产业更冷,热的产业更热。”著名经济学家郎咸平表示。[详细]
背景

  据了解,我国中小企业约占全国企业总数的99%,产值占国内生产总值的58%,出口创汇占68%,上缴税收占48%,提供了75%的城镇就业机会。[详细]

(一)企业要加快创新,优化产品结构,提升质量,增强开拓市场能力,提高市场竞争力。
(二)各项宏观经济政策都要有利于企业发展,从财税、金融、贸易、产业、收费等方面,采取多种政策措施积极推动企业兼并重组,支持企业特别是中小企业发展。[详细]

人保部暂缓调最低工资
  专家认为,措施有利于稳定就业局势,并减轻中小企业负担。[详细]
[停征百项行政事业收费 企业社会减负360亿]

高层言论

王岐山:努力扩大内需 千方百计稳定出口
  王岐山强调,当前国际经济环境十分严峻,对外贸易首当其冲受到影响。要从多方面采取措施,加快转变外贸增长方式,优化进出口结构,推进出口市场多元化,推动企业“引进来”和“走出去”,加强市场信息服务,千方百计稳定出口市场。[详细]

行业分析

[纺织业]形势更为严峻 行业增速将继续回落
[玩具业]海外订单减半 企业艰难迎接寒冷圣诞节
[钢铁业]寻找周期底部 复苏依赖宏观面
[化工业]化工业:关税新政实施 迎转机仍有时日
[制造业]严冬加剧 11月中国采购经理指数降至38.8%

背景

10月我国贸易顺差再创新高 出口总值增长19.2%
  2008年10月,中国出口总值达到1283.27亿美元,较上年同期增长了19.2%;进口值为930.88亿美元,较上年同期增长15.6%。[详细]

上半年中国6.7万家规模以上中小企业倒闭
  今年相当部分中小企业面临资金链断裂等困难,全国约1/10的规模以上中小企业在上半年工业增加值增长率接近30%,较去年同比减少15%。[详细]

(一)综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施,支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。
(二)加快实施出口市场多元化战略。
(三)积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口,增加重要战略物资储备。[详细][半年内三次调整]

3770项商品提高出口退税率
  专家分析认为,出口退税率的提高有利于企业减轻压力、提高盈利能力。[详细]
[首部小额贷款办法出炉 民间贷款机构合法]

  个人所得税起征点上调作为宏观调控的一个刺激消费、拉动内需手段,在中央经济工作会议召开前夕,也是被特别关注的一个问题。关于起征点上调的讨论近期已不绝入耳,但最终调整幅度及调整时间则须等待会议结果。
经济会议或调个税起征点 12月提交人大审议
  权威人士日前透露,如果国务院常务会议近期能确定个税起征点的有关调整方案,这一项可能最早安排在12月份召开的十一届全国人大常委会第六次会议上进行审议。[详细][财政部专家刘尚希预计个税改革近期难以推进]
关注
【调整幅度】知情着称起征点不超3000元 专家表示或提至2500元
【调整时间】权威人士称个税起征点年内不可能提高

【调整方案】新方案三种选择已报国务院

调查
 1、您认为个税起征点定为2500元是否适宜?
合适 偏低 偏高
 2、您认为起征点定为多少合适?
2000元以下 2000元-3000元 3000元-4000元 4000元-5000元 5000元以上
  
会议酝酿刺激消费等措施
  经济学家彭龙运表示,首先提高公众收入;其次提高农民收入,重点提高粮食收购价格;增加就业;最后是加强社会保障。[详细]
预计可能出台政策

一、加速医疗和保健系统改革;
二、增加在退休金方面的开支;
三、为贫穷的老百姓和家庭提供医疗和退休保险计划;
四、为低收入家庭的小孩提供免费教育;
五、 降低低收人人群及家庭的税负。[详细]

医疗改革五项措施

一、加快基本医疗保障制度建设。大幅提高参保率,解决流动人口医保。
二、建立国家基本药物制度。控制基本药物价格,减轻群众药费负担。
三、健全基层医疗卫生服务体系。完善基层医疗卫生机构经费保障机制。
四、促进基本公共卫生服务均等化。完善城乡公共卫生服务体系。
五、推进公立医院改革试点。加大政府投入,规范收支管理。[详细]

(一)把扩大消费与完善收入分配政策结合,与扩大就业结合,与发展服务业结合。
(二)要千方百计增加居民收入,提高消费能力。
(三)加大力度调整国民收入分配格局,提高中低收入居民收入比重。
(四)努力消除制约消费的制度和政策障碍,改善居民消费预期,引导和促进居民扩大消费需求。[详细]

  中国面临经济增速下滑风险,在实施各项财税政策,调整整体结构同时,货币政策作为调控手段之一通常起到立竿见影的效果。11月央行宣布利率与存款准备金率双降,且下调幅度罕见。相较美国当前利率,中国有更大的下调空间。中央经济工作会议在货币政策上会有怎样的方向也值得被关注。

对内货币政策

【工具一 利率】11月27日起下调一年期存贷款基准利率各1.08个百分点
【工具二 存款准备金率】11月27日起存贷款基准利率各1.08个百分点
【工具三 央票】一年期央票停发 宽松货币政策下央票淡出成定局

对外货币政策

建行报告:国家将调整汇率政策 不排除短期贬值可能
  报告分析指出,为稳定外贸出口增长,国家也将调整汇率政策,改变人民币单边持续升值局面,甚至不排除短期内贬值的可能性。[详细]

人民币贬值预期加大
  人民币对美元汇率中间价不但连续四个交易日走低,而且继上一个交易日大幅下跌156个基点后,12月2日再度下跌22个基点。人民币进入贬值通道的预期陡然升温。[详细]
【燃油税】有望每升1元以下

  按照目前的方案,燃油税将采取从量定额的方式征收,估计一升油征收额度在1元以下。在征收燃油税的同时,将适当降低燃油价格。两项政策同时推出后,私家车车主等用油成本将降低。[详细]

【资源税】已获决策层认可

  “资源税已获决策层认可,但因涉及物价和宏观调控问题,目前还难以出台。”7月8日,国务院宋晓梧表态。财政部副部长张少春也透露:“为加大节能支持力度,择机出台资源税。”[详细]

【增值税】转型改革明年1月1日起实施

  允许企业抵扣新购设备所含增值税,取消进口设备免增值税和外商投资购国产设备增值税退税政策,小规模纳税人增值税调低至3%,矿产品恢复到17%,预计减轻企业税负1233亿。[详细]

(一)全面实施增值税转型改革;
(二)抓住有利时机,进一步理顺成品油、天然气价格形成机制;
(三)加快推进医药卫生体制改革,组织好改革试点,抓紧出台各项具体配套政策;
(四)进一步转变政府职能,提高办事效率。[详细]
背景
   中央经济工作会议将12初召开,现在基本上形势明朗,积极的财政政策和适度宽松的货币政策应该是中央经济工作会议的基调,这个政策组合要保持相当长的一段时间。
[会议提前定调GDP增速保8%]
高层观点
胡锦涛:保持经济稳定
  我国将继续采取调控措施,保持经济金融稳定…[详细]
温家宝:防止影响实体经济
  虚拟经济必须与实体经济协调,绝不能影响实体经济…[详细]
习近平:加强财金协调
  促进国际金融体制改革,提高共同抵御金融风险能力…[详细]
李克强:扩大内需促发展
  我们将着力扩大国内需求,深入推进西部大开发…[详细]
王岐山:我国力保三稳定
  中国政府将努力保持经济稳定、资本市场稳定…[详细]
国务院四季度经济部署
温家宝主持召开国务院常务会部署四季度经济工作
十大措施
 一、加大强农惠农政策力度。较大幅度提高粮食最低收购价格,制定并发布增加各项农业补贴的方案,扩大补贴范围,提高补贴标准。
 二、促进中小企业的发展。
 三、保持进出口稳定增长。
 四、加大投资力度。
 五、继续控制价格上涨。
 六、扎实推进节能减排工作。
 七)抓好财政增收节支工作。
 八、加强金融监管,防范金融风险。继续加强资本市场基础性制度建设,努力保持资本市场稳定健康发展。
 九、认真做好食品安全和安全生产工作。
 十、努力解决好涉及民生的问题。出台并落实保障低收入群众和特殊群体基本生活的政策措施。[详细]
中央经济工作会议定调回顾
·2007:实行稳健的财政政策和从紧的货币政策
·2006:继续搞好宏观调控
·2005:巩固宏观调控成果
·2004:保持宏观政策的连续性
·2003:继续实施积极财政和稳健货币政策
·2002:扩大内需
·2001:加强和改善宏观调控
·2000:突出抓好国有企业改革
·1999:继续实行积极财政政策
·1998:继续稳中求进
·1997:稳中求进

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