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　　30年前中国的改革，始自农村，始自“把土地的使用权还给农民”。在30年后的新起点上，中共十七届三中全会重点研究农村改革问题，允许农民以多种形式流转土地承包经营权。世人期望已久的“新土改”方案终于尘埃落定。事实上，自2001年起土地流转就在全国多地进行试点，尽管在具体施行上仍存有一定争议，但毫无疑问，以此为标志中国将进入更深刻的变革时期。[详细][评论]
名词解释
　　【土地流转】指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
拓印
 
中央允许农民流转土地承包权
（2008年10月20日京华时报）
中国当代土地政策变迁
·解放初期土地改革
  　　在全国范围没收和征收了地主富农占有的土地，分配给无地少地的农民耕种，实现了“耕者有其田”。
·1958年人民公社化
  　　通过建立农业生产互助组、初级农业生产合作社、高级农业生产合作社三个步骤，推行了人民公社制度， 把农民的土地私有制转变为农村土地的集体所有制。
·1978年家庭承包经营制
  　　十一届三中全会决定，废除了人民公社体制，实行了以“包产到户”、“包干到户”为主要形式的家庭承 包经营制。
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农民可以多种形式流转土地承包权
　　中共十七届三中全会通过决定允许农民以转包、出租等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。[详细][评论]
现有土地承包关系“长久不变”
　　中央同时明确指出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。[详细][评论]
新政益处***
面临问题***
土地流转有利于促进农民获得财产性增收
　　土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间…[详细][评论]
 
土地流转收益是农民“特殊社保”
　　城市往往难以很好地解决进城务工农民的社保问题，依靠土地承包经营权流转收益将同样履行进城农民的社会保障功能 …[详细][评论]
 
将有利于破除土地城乡二元分割
　　目前，城乡土地处于“二元分割”状态，国有土地使用权可自由公开交易；但集体土地却只能限于耕种或村庄内公共建设，不能抵押和买卖…[详细][评论]
 
土地流转盘活农村“沉睡的资本”
　　土地流转不但推动农业规模经营和现代农业，而且一些资金雄厚的经营者也加大了农业投资力度…[详细][评论]
土地流转操作程序仍不够规范
　　农户与农户之间一般采用“口头协议”，私下进行自发的流转，纠纷隐患较多…[详细][评论]
 
现行社保制度难解农民后顾之忧
　　从目前中国的财政结余情况并不支持城市与农村一致的社会保障制度。对社会保障预期不明朗，农民就不会轻易卖地进城……[详细][评论]
 
土地流转现有法律缺乏操作性
　　我国宪法、民法通则、土地管理法、土地承包法等法律的规定过于笼统，缺乏可操作性，导致许多地方出现有法难依的现象…[详细][评论]
 
要严防“耕地红线”失守
　　中央重申土地承包经营权流转不能改变土地所有性质和土地用途。其中，不改变土地用途就是要守住耕地红线，确保国家粮食安全。在当前世界面临粮价高企的形势下，这一点显得尤为重要…[详细][评论]

改革案例
小岗村:“分田到户”到“土地流转”的30年变迁
　　在小岗村，土地流转早在2002年从葡萄园就已经启动，如今小岗村的特色农业所占600亩土地全部由本村村民流转而来…[详细][评论]

民间关注
网友热议土地流转等六大土地新政焦点
1.如何保证农民土地流转话语权？
2.何保障农民流转土地的收益？
3.城里人能否到农村去流转土地？
4.我们如何保障好国家粮食安全？
5.拿什么来为土地流转改革护航？
6.是否还继续保持二元户籍政策？…[详细][评论]

评论观察
中国新闻周刊：还地权于民是土地改革关键
　　对农民来说，最重要的东西是权利。政府所能做的，所应当做的是，就是把土地的权利还给农民，让农民享有最大限度的权利…[详细][评论]
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