似水流年之7日

　　似水流年之7日

　　主持 王安

　　对外债权缩水430亿美元 华为艰难拿下了印度订单

　　【要闻】 4万亿投资进展首度披露 铁公基项目占最大比例

　　5月21日国家发改委披露“4万亿扩内需计划”投向最新进展：截至4月底，2008年四季度新增的1000亿元和2009年新增1300亿元中央投资项目仍主要投向了基础设施建设。

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   旁白

　　记得去年9月华尔街危机乍显，当时的美国财长保尔森、美联储主席伯南克等急赤白脸地推销他们的7000亿美元救市计划，却没承想遭到美国会参众两院议员们起哄般地抵抗。后来逼得布什总统打破沉默，9月24日晚向全国发表电视讲话呼吁通过救市方案。9月25日下午，布什总统、两党国会领袖、两党总统候选人在白宫开会讨论救市计划，会议结束后，保尔森为了缓和气氛，竟在众议院议长佩洛西面前下跪，请求支持救市方案。如今布什去职归隐了，保尔森也清闲了，惟佩洛西正在中国访问。潇洒春风今又是，换了人物。当时美国议员们的起哄也有些道理：我们批准把大把的银子交到你们手头，你倒给我们个花钱的计划呀，打水漂也要听个响呀。而去年底中国国家发改委公布的4万亿投资计划，没遭到严重的起哄，但也没细到哪里——主要投入到廉租住房、棚户区改造等保障性住房，农村水电路气房等民生工程和基础设施，铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，医疗卫生、教育文化等社会事业发展，节能减排和生态建设工程，自主创新和产业结构调整，汶川地震灾后恢复重建共7个方面，其中“铁、公、基”项目比例最大，占4万亿投资比重约37.5%。自那时起，此次是发改委首次全面披露项目进展情况——截至4月底，哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设，建成高速公路445公里，建成民航航站楼10万平方米，城市电网加快改造。尽管投入这些项目的资金未披露，但显而易见，“铁、公、基”项目投入资金占了大头。国家发改委宏观研究所经济研究室副主任樊彩跃的说法可为佐证：“这些钱主要流向了大型国有企业和一些基础设施项目建设，因为基础设施项目建设的投资拉动作用最为明显。”这下美了铁路、电信等专业的学生，相对空前的600多万的大学毕业生大军，他们轻飘飘不愁就业。

   【解读】 中央积极地方疲软 配套资金推诿调皮

　　国家审计署5月18日发布 3号公告，指出中央投资项目中，地方配套资金到位率不高。截至3月底，审计署抽查的18个省区335个新增投资项目中，中央投资资金平均到位率为94%，而有的工程项目按进度地方配套资金到位率仅48%。

   旁白

　　4万亿元投资中，中央政府新增1.18万亿元投资，其余要地方政府筹措。有点像地震时捐赠的流行做法：企业和员工对半掏钱。然而，中央积极，地方疲软，这是意料之中的。“基础设施项目建设的投资拉动作用最为明显”，但这些基础设施多为央企项目，并不能直接计入地方政府政绩中。有国资委数据为证：3月份央企实现利润622.9亿元，比2月份环比增长85.7%。但在地方则是另一番情景了，楼市飘忽，土地出让金收入减少，地方政府确也真个钱紧。其实，中央的钱来了，一些地方的钱也到位了，但就是不投，地方政府有自己的算盘：拉动内需是宏观的事，把地方的钱套进去则是自己的事。中央允许地方发一些地方债，然而这也遭遇尴尬。5月7日河北省政府债券在上交所上市交易，总额为40亿元，到当日收盘，此债券全天无成交。同期上市的内蒙古自治区政府债券和陕西省政府债券，亦遭零成交。这事就复杂了：中央积极，不仅地方政府疲软，民间资本也差着口气儿。中国社科院经济所研究员张卓元在接受媒体采访时表示，“一季度银行信贷和固定资产投资都增加了不少，但是工业生产并没有明显回暖，民间资本也没有带动起来。”铁路投资大跃进已达1.6万亿元，但民企却始终敬而远之：钱放进去了，铁道部一统管，民营资本笃定瞎了。民营资本倒是想投石油，但不让进呀。

   【观察】 信贷空转躲进银行偷吃利差 支农资金变成大房子俏汽车

　　国家审计署5月20日发布的审计公告称，由于一些基层银行审核把关不严，一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入到实体经济运行中。

   旁白

　　自2008年11月以来，半年时间里中国共新增贷款超过6万亿元，这是2008年全年新增贷款的1.2倍。其间利差一度相差0.2个百分点以上，反正也没有多少订单，于是一些企业便把信贷资金存入银行吃利息，闲着也是闲着。这使得票据融资和企业存款金额骤然增多——2009年前4个月我国票据融资增加1.6万亿元，占银行新增信贷的30%，是往年份额的6倍；同时今年一季度企业存款激增2.8万亿元，比去年同期多增2万多亿元。而在地方政府方面，不仅疲软，他们还变成了筛子。国家审计署5月24日公布10省区市财政支农资金使用情况的审计结果，发现“财政支农资金分配、使用和管理不够规范的问题普遍存在，10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元，其中用于建房买车5837.4万元。”中央政府是想帮扶农民，但从中央到省政府，再到市、县、乡、村，最后才到农民手中，哪个环节都可能有觉悟不高的官员和干部，谁不喜欢大房子俏汽车呀。支农资金是钱，4万亿投资也是钱，都能置办大房子俏汽车。