2009中央经济工作会议九大猜想-新闻频道-和讯网

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据《瞭望》周刊报道,原定于12月召开的中央经济工作会议将提前至11月底召开。今年三季度数据公布之后，越来越多的证据表明，经济复苏企稳趋势已经无可争议。但复苏中的经济同时也面临着经济结构失衡、通胀预期愈演愈烈、产能过剩问题严峻等新问题。在这种新形势下，中央经济工作会议将会出台哪些政策？如何定调？各方均对此充满期待。[评论]

　　本次中央经济工作会议的调子怎么定,直接与对明年全球和国内经济走势的判断有关。前不久公布的第三季度经济数据可以看出,今年“保八”已成定局,随着全球经济逐步走出低谷,中国经济V型反转的态势在短期内似乎得到确立。
　　但与此相伴,高额信贷投放和货币增长带来的通胀预期也越发强烈，消费依然没有显著改善，投资在GDP中所占比重过大。

经济形势分析：

　[整体复苏]经济形势继续向好继续稳步复苏
　统计局数据显示，我国经济形势继续向好、继续稳步复苏。10月份CPI与PPI降幅继续收窄,工业产值增速加快,投资增长依然坚挺,消费强劲增长。

　[出口好转]商务部：出口形势初步好转但仍处谷底
　商务部新闻发言人表示，前三季度数据显示，我国对外经济形势初步呈现好转态势,但整体仍处于收缩、谷底阶段。

　[就业严峻]人保部：高校毕业生就业形势仍严峻
　截至9月1日，全国高校毕业生就业率是74%，和2008年基本持平，但今年中国高校毕业生的基数较大，而且明年预计有630万高校毕业生，就业形势非常严峻

　[消费略增]消费需求稍有增长但不明显
　国务院发展研究中心研究员吴敬琏分析，前十月数字表明，消费需求稍有增长，但不明显。今后的长期增长要靠消费。归根到底还是要让老百姓富起来。

　[产能过剩]李毅中：工业呈V形走势　周小川：已现产能过剩
　4万亿投资计划以及包括十大产业调整振兴规划的出台,工业经济呈现一个清晰的“V”形走势，但也使得一些常规的制造业出现产能过剩现象。

　经济走势：“V”打败“W”？

官方:六部委聚议中国经济已初步实现“V型”增长

专家：姚景源：中国经济实现V型反转

机构：野村证券孙明春：中国经济继续V型复苏

媒体：中国经济“V”型反转态势清晰

　国务院四季度经济工作部署

（一）保持需求稳定增长

（二）认真抓好农业生产特别是秋冬种工作

（三）积极推进结构调整和节能减排

（四）加强煤电油气运调节

（五）继续推进重点改革（医改、农村社保、收费整顿）

（六）进一步做好财政金融工作

（七）高度重视并妥善安排好群众生活，继续实施促进就业的政策措施。[详细]

[国际形势约束]经济一体化约束既定政策宽松性难修改
由于现时经济一体化、金融全球化的我中有你你中有我特点,全球有影响力国家的政策制订必须减少冲突。现在全球的大趋势是还会延续宽松的货币政策，中国亦不例外。
[经济现状决定]经济回升基础不稳固货币政策不宜改变
产能过剩、非房产教育类消费不足、出口贸易负增加情况尚未改观,甚至就业形势也难言乐观。经济回升基础并不稳固，适度宽松的货币政策目前不宜改变。
[两国声明承诺]中美联合声明延续现有举措采取前瞻性货币政策
在11月17日《中美联合声明》中,中美双方表示延续现有举措，采用前瞻性的货币政策。以确保强健、可持续的全球经济复苏。由此可见，宽松货币政策在未来几个月内不会有大更改。

汪涛瑞银证券首席经济学家
即将召开的中央经济工作会议可能把明年的货币信贷增速设定在16%-17%。

巴曙松中国银行业协会首席经济学家
信贷投放不会出现大规模回落,但考虑到2010年可能出现外资流入加大等新情况,中国政府可能进行政策微调

哈继铭中金公司首席经济学家
明年货币政策会转向稳健，优先使用央票等，存款准备金率上调则会迟缓，上调利率要到2010年下半年

许小年中欧国际商学院教授
目前宽松的货币政策有“过松”的嫌疑,中央政府在转变货币政策的基调已经出现，明年货币政策不会像今年如此松宽。

　　适度宽松的货币政策实施一年多来,广义货币增长17%左右,新增贷款5万亿元以上的目标已远远被超越。预计今年货币供应量增速将超过29%、新增贷款将超过9.5万亿元,创下历史新高。
　　鉴于国内外多种因素,明年更需要保持信贷增长的“可持续性”。因而,即将召开的中央经济工作会议可能保持“适度宽松的货币政策”的提法。

　　自来水价要上调、天然气在涨价、电价也要调整……随着资源性价格陆续上调,通胀压力实实在在地加大了。渣打银行预测，明年CPI可能会上涨3.5%，公众的通胀预期正在上升。如何防范通胀压力,有望成为即将召开的中央经济工作会议“布防”重点之一。

通胀预期不断加强

　今年信贷供应急速增长通胀预期强烈
今年以来，货币供应量急速“放水”。虽然目前CPI还是负值,但以房地产价格为代表的资产价格不断攀升,通胀来临似乎是山雨欲来风满楼。

　高层频提通胀预期或成调控重点
10月21日,温家宝主持召开国务院常务会议,提出要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点。

　电价调整或助推PPI“转正” 增强通胀预期
电价调整对总体价格影响比较小,但是对于PPI而言,目前的电价调整还是会产生一定的影响。会增强通货膨胀的预期

防通胀十大守则
	守则1：少储蓄多投资	守则2：买股票首选三大类守则
	守则3：踏准央行调息节拍	守则4：买房要买稀缺型
	守则5：持有商品属性外币	守则6：全球化资源配置守则
	守则7：买黄金还看美元趋势	守则8：适当负债变“受益人”
	守则9：巧算汇率出国留学	守则10：买保险变相升级储蓄

　影响未来通胀五因素：

一中国经济的恢复性增长和全球经济的回暖重新带动国际大宗商品价格上涨,拉动国内原材料价格的上扬,传递拉升CPI。

二今年过快的货币投放,尽管下半年投放力度趋缓,但明年不会快速收紧。

三资源类价格改革拉开帷幕,后续煤电油等资源类价格回归合理价格是发展趋势。

四地方政府追求业绩,融资平台的放大效应使得结构失衡再现。

五最近的天气异常也有可能导致CPI“感冒发烧”。

　　目前的经济增长主要还是大规模政府投资拉动的结果,这个效应是短期效应。在扩大内需的财政扩张政策和宽松货币政策结束后,未来的经济增长可能面临挑战。 “调结构”或应该成为明年经济工作的重点。

“三驾马车”失衡结构需调整

　[中央动态]高层密集调研　研究结构调整
在这两个月以来,中央高层密集赴各地调研,研究经济政策,为即将召开的中央经济工作会议定调。他们深入企业、农村、市场、学校及科研机构,了解工厂生产、市场供应和百姓民生等情况。

　[专家预测]中国经济结构调整以三种方式进行
　明年内需的增长将远高于外需。私人投资将在未来一段时间内大幅上涨；

　2010年一季度内中国将加息和调准备金；

　短期内医改、社会保障体系改革将引导储蓄率下降。

2009年一揽子计划投资结构

各方言论观点：

朱民∶经济结构调整仍是中国面临关键问题

李克强：加大经济结构战略性调整力度，加强资源节约和生态环保

何志成：今年过度集中在房地产行业借以拉动经济增长，明年肯定会被调整。

林毅夫：“调结构”不光要强调产业升级,还要注重调节收入分配结构,而这当中的关键是金融体制改革。

《中国宏观经济分析与预测2009-2010》：
稳定各类在建项目的政府投资,对于新建项目和进一步的投资膨胀进行适度约束

　　今年以来,在内需的拉动上,国家采取了一系列的措施,也取得了不错的成效,诸如实行家电下乡和以旧换新，汽车购置税下调等举措,对于整体的经济复苏起到了极为重要的作用。但如何将这种内需成长的趋势加以保持,使之成为长久的支持经济成长的力量,无疑将会是本次经济会议工作中所要关注的重点内容。

内需市场很庞大？

　李迅雷：刺激消费应是会议重点
国泰君安首席经济学家李迅雷分析，扩内需中如何持续刺激消费应该是此次中央经济工作会议的重点，4万亿的投资如何更倾向民生也是题中之意。

　大摩罗奇：中国内需市场很庞大没有其他国家可相比
摩根士丹利首席经济学家罗奇周四表示,中国尚未开发的国内需求市场非常庞大,没有其他国家可以与之相比。罗奇看好中国的发展前景,并预计中国服务业有望在未来5至7年实现不断增长。

　扩内需要在增加居民收入上下功夫
真正扩大内需,还是要在增加居民收入上下功夫。资金不能仅仅青睐“铁公基”,更要支持创业,支持中小企业发展;更多的产业领域要打破垄断,降低准入门槛;更多的投入要直接面向民生,特别是投向社会保障、医疗和教育,让人们花钱再无后顾之忧。

扩大内需、提高居民消费水平十对策
	1.提高社会保障水平,扩大社会保障覆盖面	2.抓紧国民收入分配结构的调整
	3.提高个人所得税起征点	4.继续采取各种直接刺激消费的政策
	5.调整投资结构中向民生、消费基础设施倾斜力度	6.实行有区别的消费信贷政策
	7.大力发展直接服务于老人的服务业	8.培育扩大消费能力资本性收入来源
	9.通过制度改革,以释放更大的消费能量	10.逐步减持各类国企中政府持股比例

　扩大内需受益板块：

一配套产业：物流业迎来增长期

二终端消费品：家电受惠最直观

三运输行业：铁路公路航空运输

四纺织行业：劳动密集型增加就业

五农业食品：前景谨慎乐观

六消费板块：有望持续受益

七医药板块：社保提高医疗改革

八通信板块：3G+扩内需

九汽车消费板块：拉动消费

国务院专家：房地产业成中国经济直接“命脉”
在中国，房地产行业是与国民经济高度关联的产业，占GDP的6.6%和四分之一投资，与房地产直接相关的产业达到60个。今年中国消费增长达到历史最高水平，而明年政府刺激消费的一系列政策的经济效益将逐步减弱。因此即使维持政策不变，所带来的消费增量也将下降。[详细]

银监会授意收紧房贷各大行酝酿中止7折利率政策
一旦房贷优惠政策取消,房地产市场受到的影响是首当其冲的。不过严控房贷政策,取消7折利率优惠,一方面有利于抑制目前的房地产市场投机行为从而控制房价过快增长,防止通货膨胀,另一方面,也有利于控制目前银行的超高信贷风险…[详细]

地产投资增长下滑部分省份延长楼市优惠
湖南、吉林、安徽、内蒙古等固定资产投资有压力省份,提出希望顺延2008年底出台的地方性扶植房地产政策。但是,顺延房地产优惠政策,地方政府也需要付出税收损失等代价，其损失的土地出让金和房地产税收等规模并不小…[详细]

　　郭田勇：首套房贷优惠政策不宜叫停

　　王小广：七折优惠政策应该取消

　 2008年10月27日,央行推出了优惠政策,将商业性个人房贷利率的下限扩大为贷款基准利率0.7倍(即7折)。
　截至目前,央行和银监会仍在维持今年3月出台的房贷政策。

　　11月19日，全国非居民电价每度平均提高2.8分钱，距此不久之前，成品油价格刚完成最新一次调整。而更多的资源产品价格如水价、天然气价等也已蓄势待发。近期经济复苏而PPI、CPI尚处低位，被看作是推进资源产品价格改革的合适时间窗口。

能源资源价改近在眼前？

　电价调整预示：能源资源价格改革呼之欲出
业内人士认为,电价调整实际上是为市场化电价改革投石问路,并预示着能源资源产品价格改革已被摆上台面。
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　叶檀:我国水电煤气等所有资源价格都将上涨
电价提高只是中国能源价格普遍上涨的一个序幕，可以预见，现在以及未来很长一段时间，我国的水电煤气等所有的资源价格都将上涨。
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　理顺资源价格重要契机
资源要素价格长期偏低是已经困扰市场经济体制多年的问题。价格调整是经济内部调整的过程,调整的目的是使国内企业和行业之间的关系更加合理，从根本上抑制高耗能投资

　资源能源价改形势一览表：

油价

电价

气价

水价

　　在全年“保八”无忧，经济触底复苏的背景下，部分行业的产能过剩已经成为当前宏观调控的突出工作。据悉，二十四个工业行业中，有二十一个行业产能过剩。钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等六行业均为受到重点关注的产能过剩行业。

产能过剩长期积累待解决

　产能过剩为何屡治不愈？
　　这次产能过剩的出现,外在的诱因是国际金融机引起的,内在的原因是我们多年来政府这只“手”太强,市场这只“手”太弱造成的。

　行业产能过剩加剧十部门发布调控引导措施
　　各司其职、分工负责抑制部分行业产能过剩和重复建设的十个部门分别是：发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会。

　人民日报：抑制产能过剩应堵疏兼顾防止两个片面
　　对于产能过剩这个“顽疾”,真正治理得靠“市场倒逼”,但离开政府这只手也很难见效。政府这只手在抑制过剩问题上,要防止“两个片面”。

产能过剩重点关注行业
1.钢铁：两千万吨级钢铁项目搁置	2.水泥：行业准入条件正在建立
3.平板玻璃：9月前未开工项目不得开工	4.煤化工：3年内不安排新的煤化工试点项目
5.多晶硅：各地未土建项目叫停	6.风电设备：过剩的是设备产能而非风电

　国务院抑制产能过剩九措施：

一、严格市场准入

二、强化环境监管

三、严格依法依规供地用地

四、实行严格的有保有控的金融政策

五、建立信息发布制度

六、做好企业兼并重组工作

七、严格项目审批管理

八、实行问责制

九、深化体制改革

按照惯例,一年一度的中央经济工作会议将回顾一年得失,确定并部署2010年的财政政策、货币政策及其他宏调政策的走向。

各方静待政策“定调”

　[银行]等待会议指明大方向？
“明年的信贷还没有具体安排。”北京银行一高管对记者表示，明年该行信贷盘子多大等问题，需要在中央经济工作会议指明大方向之后再定。

　[宏观]宏观政策仍维稳？
专家预计通胀、调结构以及经济增长仍将是此次中央经济工作会议讨论的重点。宏观政策将保持稳定,政府将维持适度宽松的货币政策和积极的财政政策。

　[楼市]适当收紧几成定局？
关于楼市新政明年怎么办,一些年底到期的楼市政策是否存续,中央经济工作会议结束之后会有定论。

中央经济工作会议之前瞻
1.四季度或加息	2.为明年政策定温和基调
3.可能出台刺激政策退市三部曲	4.宏观调控基本方针已敲定
5.将议定楼市优惠政策	6.经济结构调整将成会议重要议题