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    国家发改委等部门19日联合召开引导产业健康发展新闻发布会,发改委产业协调司巡视员熊必琳在会上透露,发改委正抓紧制订《产业结构调整指导目录》,并将在最短时间内出台。限制过剩产能行业扩张实际上已经是一个老调重弹。然而究竟为何要限制这些行业?政策的影响又会是怎么样的呢?[评论]
钢铁:加速重组 实现行业由大到强转变

    钢铁行业是以从事黑色金属矿物采选和冶炼加工等工业生产活动为主的工业行业,包括金属铁、铬、锰等的矿物采选业、炼铁业、炼钢业、钢加工业等细分行业。[详细]

   行业现状:违规建设催生过剩产能 矛盾加剧

   2008年我国粗钢产能6.6亿吨,需求仅5亿吨左右,约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元,目前在建项目粗钢产能5800万吨,多数为违规建设,如不及时加以控制,粗钢产能将超过7亿吨,产能过剩矛盾将进一步加剧。 [详细]

   过剩原因:大规模基建投资拉动 重复建设过大

   由于国家大规模基建投资的拉动,钢铁业内部结构性过剩的痼疾被掩盖。如果不及早采取措施,国内钢厂对上游原材料缺乏议价能力、在下游需求上又不得不忍受价格剧烈波动的被动局面就很难得到扭转。钢铁产能“严重过剩”令人担忧,很多人都期待在巨大压力之下能够来一场真正的结构调整。[详细]

   限制措施:加快重组 不再核准新建项目

   钢铁:充分利用当前市场倒逼机制,在减少或不增加产能的前提下,通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁,加快结构调整和技术进步,推动钢铁工业实现由大到强的转变。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。[详细]

   政策影响:实现钢铁工业由大到强的转变

   国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到45%以上,沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40%以上。此次《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》再次提出要实现钢铁工业由大到强的转变。 [详细]

水泥:淘汰落后产能 建立行业退出机制

    钢铁行业是以从事黑色金属矿物采选和冶炼加工等工业生产活动为主的工业行业,包括金属铁、铬、锰等的矿物采选业、炼铁业、炼钢业、钢加工业等细分行业。[详细]

   行业现状:多余在建产线多 产能严重过剩

   2008年我国水泥产能18.7亿吨,其中落后产能约5亿吨,当年水泥产量14亿吨。目前在建水泥生产线418条,产能6.2亿吨,另外还有已核准尚未开工的生产线147条,产能2.1亿吨。这些产能全部建成后,水泥产能将达到27亿吨,市场需求仅为16亿吨,产能将严重过剩。 [详细]

   过剩原因:大规模基建投资拉动 重复建设过大

   近几年来中国水泥产量的不断攀升,一方面得益于新型干法水泥生产线的推广,另一方面也是因为基础设施投资的加大。在利益的推动下,不光原有的水泥企业想做大,其他资本也对水泥行业产生了兴趣——不少煤老板就转型做水泥了。 [详细]

   限制措施:严格控制 三年内彻底淘汰落后产能

   严格控制新增水泥产能,执行等量淘汰落后产能的原则,对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理,对不符合上述原则的项目严禁开工建设。各省(区、市)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。[详细]

   解决途径:提高门槛 建立退出机制

   要实现总量控制,新项目的核准权必须收归中央。业内专家认为,水泥产能过剩问题的解决最终还是要依靠市场,而有关部门应该在能耗、环保、质量等方面设置一些更为严厉的指标,并建立水泥企业良好的退出机制。 [详细]

平板玻璃:淘汰落后产能 建立行业退出机制

    平板玻璃也称白片玻璃或净片玻璃。常见地平板有磨光玻璃和浮法玻璃 是用普通平板玻璃经双面磨光、抛光或采用浮法工艺生产的玻璃。一般用于民用建筑、商店、饭店、办公大楼、机场、车站等建筑物的门窗、橱窗及制镜等。 [详细]

   行业现状:停留在粗放型生产状态 产能过剩8亿重箱

   2008年全国平板玻璃产能6.5亿重箱,产量5.74亿重箱,约占全球产量的50%,其中浮法玻璃产量为4.79亿重箱,占平板玻璃总量的80%。2009年上半年新投产13条生产线,新增产能4848万重箱,目前各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线,平板玻璃产能将超过8亿重箱,产能明显过剩。 [详细]

   过剩原因:房地产复苏拉动 前期停产线复工

   “商品房竣工面积的大量增加,拉动玻璃需求强劲增长,而去年底、今年初,大约20%的产能停产,加上新增产能过少,使得现有玻璃产能无法满足需求,自2004年以来首次出现明显的供给缺口,从而推动玻璃价格持续大幅上涨。”联合证券分析师周焕指出。 [详细]

   限制措施:清理未开工项目 发展高档用途及深加工玻璃

   严格控制新增平板玻璃产能,遵循调整结构、淘汰落后、市场导向、合理布局的原则,发展高档用途及深加工玻璃。对现有在建项目和未开工项目进行认真清理,对所有拟建的玻璃项目,各地方一律不得备案。各省(区、市)要制定三年内彻底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能时间表。[详细]

   政策影响:反映或许并不明显

   潘建平表示:“目前,绝大多数上市公司都可以达到《条件》的要求,《条件》主要约束的是规模不大的企业,很难直接对上市公司产生影响。” 周焕也认为:“《条件》的效果不会在短期内释放出来,而且国内新建项目都属于中高端产品,反映或许并不明显。” [详细]

煤化工:增强环保清洁审核 提高行业准入门槛

    煤化工是经化学方法将煤炭转换为气体、液体和固体产品或半产品,而后进一步加工成化工、能源产品的工业。包括焦化、电石化学、煤气化等。 [详细]

   行业现状:“逢煤必化、遍地开花”

   传统煤化工重复建设严重,产能过剩30%,在进口产品的冲击下,2009年上半年甲醇装置开工率只有40%左右。目前煤制油示范工程正处于试生产阶段,煤制烯烃等示范工程尚处于建设或前期工作阶段,但一些地区盲目规划现代煤化工项目,若不及时合理引导,势必出现“逢煤必化、遍地开花”的混乱局面。 [详细]

   过剩原因:地方追求经济效益 盲目发展

   近年来,一些煤炭资源产地片面追求经济发展速度,不顾生态环境、水资源承载能力和现代煤化工工艺技术仍处于示范阶段的现实,不注重能源转化效率和全生命周期能效评价,盲目发展煤化工。 [详细]

   限制措施:停止审批单纯扩大项目 加强环保清洁审核

   今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目。禁止建设不符合《焦化行业准入条件(2008年修订)》和《电石行业准入条件(2007年修订)》的焦化、电石项目。综合运用节能环保等标准提高准入门槛,加强清洁生产审核,实施差别电价等手段,加快淘汰落后产能。[详细]

   政策影响:小企业将丧失竞争力 行业龙图发展空间巨大

   在煤-焦碳-电石、煤气化合成氨等传统煤化工领域,那些缺乏资源、技术含量低、规模小、污染大的小企业将会因为环保和成本的压力逐渐丧失竞争力,我们看好业内具备煤炭、盐、焦炭、电石等原材料资源优势,同时具备规模的完整循环工艺路线的龙头企业。 [详细]

多晶硅:扩大光伏市场国内消费 鼓励延伸产业链

    多晶硅是生产单晶硅的直接原料,是当代人工智能、自动控制、信息处理、光电转换等半导体器件的电子信息基础材料。被称为“微电子大厦的基石”。 [详细]

   行业现状:光伏发电市场发展缓慢 过剩产能大量输出国内紧缺能源

    从生产工业硅到太阳能电池全过程综合电耗约220万千瓦时/兆瓦。2008年我国多晶硅产能2万吨,产量4000吨左右,在建产能约8万吨,产能已明显过剩。我国光伏发电市场发展缓慢,国内太阳能电池98%用于出口,相当于大量输出国内紧缺的能源。 [详细]

   过剩原因:光伏电池产量大跃进造成多晶硅走俏 地方政府成主要推手

    随着国际原油的不断攀升,欧美等国纷纷开始寻找石油的替代能源。 从2004年开始,中国太阳能电池组件生产企业,凭借中国强大的生产加工能力,迅速进军欧美光伏市场并发展壮大。中国2006年多晶硅的总产量才只有87吨,与市场需求的缺口差上万吨。如此紧缺的产品价格自然一路飙升。 [详细]

   限制措施:扩大光伏市场国内消费 鼓励延伸产业链

    研究扩大光伏市场国内消费的政策,支持用国内多晶硅原料生产的太阳能电池以满足国内需求为主,兼顾国际市场。严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目,对缺乏配套综合利用、环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案;鼓励多晶硅生产企业与太阳能电池生产企业加强联合与合作,延伸产业链。[详细]

   政策影响:行业洗牌进程加速 向西部地区聚集

   “随着国家调控多晶硅项目政策的出台,行业将呈两重转变:一是投资门槛抬高,行业洗牌进程加速;二是未来多晶硅新建项目将更多向西部地区聚集。”10月9日,洛阳中硅高科技有限公司副总经理杨玉安告诉记者。 [详细]

风电:推进产业大型化、国际化

    新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。[详细]

   行业现状:违规建设催生过剩产能 矛盾加剧

   风电是国家鼓励发展的新兴产业。目前,我国风电机组整机制造企业超过80家,还有许多企业准备进入风电装备制造业,2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦,而每年风电装机规模为1000万千瓦左右,若不及时调控和引导,产能过剩将不可避免。 [详细]

   过剩原因:炒作热点 风险资本助推

    与太阳能光伏热潮相似,风电设备企业突飞猛进的背后也深深刻下了风险资本助推的印记。特别是2007年中比基金等联合投资的金风科技成功上市之后,其登陆深交所首日便冲高至160元,PE高达400倍的辉煌业绩更是刺激了大批资本前赴后继的涌入这一新兴领域。 [详细]

   限制措施:不再核准整机制造 推进产业大型化、国际化

   严格控制风电装备产能盲目扩张,鼓励优势企业做大做强,优化产业结构,维护市场秩序。原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂;严禁风电项目招标中设立要求投资者使用本地风电装备、在当地投资建设风电装备制造项目的条款。[详细]

   政策影响:行业获利空间不大 投资者陷入尴尬

   ,在轰轰烈烈的风电项目争夺战之后,除少部分杀出重围的佼佼者之外,大部分风电设备的投资者们面临的是与张励相似的困境和尴尬。 “从未来大趋势来看,由于企业越来越多,肯定还会有一些企业能进入特许招标名单,但空间已经不大。”海证券分析师李新渠说。 [详细]

其他产能过剩行业

电解铝:耗能高产值低 投资热难以刹车
   去年以来,随着国内能源供应特别是电力供需矛盾总体缓解,电解铝行业在一些地区又开始盲目扩张。我国再度拉开电解铝行业调整的大幕。

造船:“船市近似股市” 应再降温
   在连续5个月的新船订单低迷后,6月和7月又开始陆续出现新船订单,其中7月订单超过上半年总和,让造船业人士似乎找到了造船市场缓慢复苏的迹象。

大豆:产能利用率不足一半
   大豆油压榨已被列入产能过剩行业,原则上不准新建和扩建大豆油脂加工项目。分析认为,这个政策对外资较有影响,不至于影响食用油的零售价。

    产能过剩不是一朝一夕能够形成的问题;在保持经济增速的同时如何正确把握市场供需状况,调节好中央与地方、行业与行业之间的平衡发展,值得深思。[评论]
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