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似水流年之7日

2011-06-20 09:31:50 证券市场周刊  王安

  【《证券市场周刊》记者 王安】

  无奈

  因为缺钱全国不听招呼

  保障房开工拖后1个月

  全国性的不听招呼。6月9日,住建部部长姜伟新要求,各地的保障房建设必须在11月末以前全面开工。这就是说,此前规定的全国1000万套保障房建设任务,在10月底前开工的死限被推迟了一个月。据新华社报道,截至5月底,保障房的实际开工率只有30%左右。

  旁白

  地方政府的迟缓是可以理解的,因为保障房建设是任务,是作业,问问学生,谁喜欢熬夜做作业?尤其是前段时间玩大发了1998年住房体制改革时,就提出了商品房交给市场,政府管保障房的“顶层设计”,但官员们大都喜欢玩那些有油水好操作的商品房,于是把保障房的作业一届届留给了后任,压到现在无从再拖,逼得中央一摸拉脸:从2011年6月开始的6个月里,要开工约700万套的保障房!

  保障房建设由李克强副总理督战,由于李还将继续担任更重要的职务,按理说,这项作业不存在换届懈怠的问题,但却又何以出现地方迟缓中央姑息的故事?盖因为钱。据住建部测算,2011年1000万套保障房建设所需投资在1.3万亿到1.4万亿元之间,其中有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象及所在企业筹集,剩余5000多亿元资金,将由中央政府和省市县政府筹集。2011年中央财政将出资千亿元,其余4000多亿元资金将靠地方政府筹集。大头在地方,求着地方,中央政府安能硬得起来?

  钱从哪里来?银监会主席刘明康称:“保障房建设资金不能全部压在银行身上”;地方融资平台也近枯竭,总额已至14万亿元;如果建设资金主要依赖商业贷款,在信贷紧缩时资金链肯定要断掉,若是依赖行政手段,做政治作业,一是政府没钱,二是偏离市场化取向,造成社会效率低下;对地方政府来说,即便2011年完成了1000万套的开工任务,还有今后的续建,还有2012年的1000万套等着;而所有可能出现的麻烦,最后都要中央政府兜底。

  事实上,只要上行政手段,效率和质量问题就突出起来,一些保障房工程的质量低下已突显,如“瘦身钢筋”,如位置偏远,如设施不配套。如果因保障房质量问题,10年、20年后全国再来一轮砸掉重来,那时候,上苍也只能洒笑:咱炎黄孙儿够能造的。

  保障房的建设只是第一步,对中国社会更大的考验是分配。所谓同患难可,共富贵难。

  佐证

  苍南限价房分给干部

  官员自定规矩当自肥

  官拿房算个事吗?近日有反映,850套本应分给困难民众的限价房,却给了浙江省苍南县36个乡镇党委、政府、人大的在职领导。

  旁白

  苍南我去过,当年那里以改革著称,遍地都是小商品市场。换句话说,市场经济的力量强大了,政府的力量应该相对弱化呀。但却不是这样,市场经济的福要享,行政的光一丁点也不漏。官员也是人,自私是动物的特点,不能苛求。

  据说,最好的企业不是做产品,做品牌,而是做标准。在分配限价房这件事上,苍南县政府有限公司规定:“限价商品房销售对象优先考虑属中等收入群体并符合享受房改政策而未享受的对象,其中主要为:苍南县党政机关和其他全额拨款事业单位的在职干部、职工”。于是,850套限价商品房的分配名额确定为:乡镇368套,县机关单位318套,教师64套,引进人才50套,拆迁安置50套。这样,非机关单位的社会家庭没戏了。配置给乡镇机关的368套限价商品房到了乡镇,分房细则当然是乡镇书记自己定,于是大多采取工龄加职位的分房法,乡镇四套班子领导们自然眉开眼笑,拿了房,还不犯法。

  这条消息几乎是对上文的佐证。想想吧,将来1000万套、乃至几千万套保障房建成了,在分配方式上,全国官员会玩出多少花活儿?玩不好就会出群体事件。我赞成茅于轼先生的建议,保障房不要配套户内洗手间。这确实能阻挠官员抢房。但可能的做法是,开发商用一种特殊的设计,使四五套房子很容易打通,然后安装上下水,转眼又是豪宅一套。

  纵横

  经适房贵过商品房

  中央政策地方买单

  经济适用房有更多的秘密。河北涉县下岗职工王金梅告诉媒体,她关注的一些商品房的价格最高也就在每平米1700元到2000元之间,2010年3月,涉县经济适用房的价格公布了,“天啊,竟然比商品房还贵,有每平米1750元和2050元两个标准。”

  旁白

  王金梅说,找建设局,建设局把我推到了物价局,在多次跑物价局后,物价局的彭海青科长终于愿意和我多说上几句,这时已到了2011年的4月。王金梅用视频记录下了彭海青的话:“这个经济适用房啊是国家定价,国家定价是个什么概念,国家就是政府,政府定成啥算啥。有些东西可以给百姓说,向你透明,有些东西不能说。啥叫政府定价,比如说石油调价,自来水调价,谁还能问政府你为啥调价?为啥不给我解释一下?”

  有媒体刊登了一个欠发达地区财政局局长对地方融资平台的说法:地方融资平台公司不是我们地方政府想做的,有些是中央的政策导致的,尤其是4万亿投资、灾后重建等。中央目前的财政体制,是将很多支出转嫁到地方来了,很多大的政策由中央决定,比如保障房、医疗保险、教师工资、水利等民生方面,这些都需要地方政府来做。但我们的很多区县根本就没有钱来搞这些,所以只能是土地财政。以前的融资平台是地方垄断经营国有土地的工具,仅此而已。但4万亿出来后,配套资金让财政压力急剧增加,银行也要求地方扩大融资平台,要求地方财政担保,地方人大批准,这样就搞成了今天地方融资平台的局面。2008年底,国有商业银行做贷款时开始探究地方政府的债务情况,地方政府有瞒报的情况,加之银行是从有利于放贷的角度来做这些事,这样地方不良负债的情况肯定是不准确的。

  中国巨大的保障房工程就是在这样一个情况不明决心大的状况下进行着。

  观察

  CPI同比上涨5.5%

  不似通胀更是通缩

  居民消费价格指数(CPI)是家庭主妇的熟词。国家统计局6月14日发布,5月CPI同比上涨5.5%,创下34个月来的新高。其中,食品类上涨11.7%,居住类上涨6.1%,再次成为拉动CPI上涨的主力。

  旁白

  2011年的CPI控制目标是4,看来有困难,据说6月将破6。据一个家住北京市朝阳区左家庄地区的家庭账本记录,5月份一家三口光吃饭便吃掉了955元,比前两个月增加了约200元。

  在国家统计局公布CPI之前, 6月7日央行公开市场实施了1000亿元28天正回购,在冲抵当日到期的800亿元后,仍实现200亿元流动性超额锁定;在公布当日,央行宣布再次提高存款准备金率仍然没有动利率。

  央行左右为难。它的对手不是通胀,而是通缩。

  话题

  世行警告中国防过热

  摩天大楼浮云超美国

  摩天大楼是神马浮云。世界银行6月7日发布《全球经济展望》报告,认为新兴经济体需重新致力于预防经济过热,保护经济免受大宗商品价格上涨伤害,避免经济硬着陆。报告写道,中国、印度和巴西等最大发展中经济体已达产能极限,当局应加速收紧利率,削减政府支出,在某些情况下应升值本币。中国不应过于担心部分经济数据下滑,而应该关注如何实现可持续增长,货币政策和财政政策都需要进一步收紧。

  旁白

  似乎无需世界银行的警告,中国人早已心急火燎。但中国是一个巨大的列车,且中央和地方政府有时候合力协调,有时候又相互掣肘,心里想了,却力不从心。比如摩天大楼。

  《2011年中国摩天城市排行榜》近日在上海发布,《排行榜》采用了美国标准,把152米以上的建筑作为摩天大楼来统计。据称在未来3年,平均每5天就有一座摩天大楼在中国封顶,5年后中国的摩天大楼总数将超过800座,达到现今美国总数的4倍。

  在十大排行榜中,排名依序为香港58座、上海51座、深圳46座、广州44座、南京23座、重庆18座、天津15座、武汉13座、北京13座、大连11座。中国是否真的需要这么多的摩天大楼?一些二三线的城市也在规划兴建摩天大楼,如海口、昆明、防城港、南宁、东莞等。广西防城港市计划要兴建528米的亚洲国际金融中心,高度超过上海的环球金融中心,但防城港的城市人口却不足100万。GDP总量刚破1000亿元的贵阳,也规划了17座摩天大楼。

  地方政府要大搞城市建设,最缺的是钱。这些摩天大楼里肯定有中央政府的财力。这倒不一定真是发改委批盘子,财政部拿钱,而是央企,财大气粗,纵横捭阖。程序往往是这样的:央企向某地方政府的开发公司提供资金,供其进行拆迁安置;当地政府将某地块以某价格对央企挂牌转让;资金使用期间,当地政府向央企按照央行贷款基准利率支付1年的资金占用费;央企还将与开发公司签订合同,承接另外的开发项目;开发公司还可能聘请央企下属的设计院为开发项目做设计……你中有我,我中有你,中央地方乐融融谁掣肘谁?

  这是一个不祥的咒语:经济衰退往往发生在摩天大楼落成的前后。中央政府宽松的货币政策,往往会鼓励大项目的产生,但当泡沫危及经济时,政策就会转为紧缩,摩天大楼落成的前后,就成为政策转向与经济衰退的先兆。但愿瞎扯。

  忐忑

  财政收入再破万亿

  超收谁该为此负责

  财政继续肥硕。财政部6月10日披露的数据显示,5月全国财政收入再次破万亿,达10612.26亿元,同比增长34%,增速继续回升。财政部认为,5月扣除汇算清缴集中入库企业所得税较多因素后,财政收入只增加25%左右,预计后几个月财政收入增幅会有所回落。

  旁白

  在经济界忐忑不安的时候,财政收入仍在高歌猛进。据财政预算安排,2011年全年财政收入89720亿元,增长8%。但今年前5个月全国财政收入已达46820.06亿元,增长32%,已实现全年财政收入预算一半以上的数额,增速大大超过8%这一“预计”。不知财政部的预计有没有准头?如果预计错了,谁该为此负责?

  2011年财政收入很可能像过去一样超收,过去都黑不提白不提了。实际上,财政收入一旦超收,首先应该向公众公开;其次,马上在下年的预算中,做出返还社会的安排,人大对这些都应介入监督。如果不懂这些,去学学香港。

  探讨

  银监会7年收386亿元

  律师质疑为何要绕圈子

  银监会的饭碗是谁给的?6月3日,从银监会发给北京两高律师事务所律师董正伟的答复函中获悉,自2004年到2010年间,经财政部和国家发改委批准,银监会共收取监管费385.69亿元。银监会收取监管费的对象为在境内的国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司和邮政储蓄等银行类金融机构。根据相关规则,银监会监管收费分为机构监管费和业务监管费两部分。其中,机构监管费按被监管机构实收资本的0.08%计收,业务监管费按照资产规模分档递减。

  旁白

  董正伟的质疑是:银监会向被监管企业收取监管费用,然后再由被监管企业向消费者收费,“银监会监管公正性是否会因收费而受到干扰?”

  银监会的答复是,银监会收费属于国家行政事业性收费,实行收支两条线,银监会仅负责银行业监管费的具体执收工作,所收缴费用直接缴入国库,由中央财政并入国家财政总预算,经全国人大批准后统一分配和使用,不与银行业监管费收缴规模挂钩。银监会履职所需经费,通过中央部门预算规范程序向财政部申请,预算规模根据日常运转和监管工作需要确定。因此,银监会收取监管费与商业银行服务收费无必然联系,“包括员工收入与监管收费没有必然联系”。

  董正伟提出:“既然最终这笔监管费都要划入财政,为何不直接从这些国有银行上交国家财政的利润中列支?任何人为地增加成本的行为最终都将促使银行将成本转嫁于消费者身上。”这确实是一个疑问,为什么要绕一道圈子?像银监会这类向被监管对象收费的金融监管机构还有证监会和保监会。当初国务院把三会定为“事业单位”,而今银监会自称为“行政事业性收费”,这行政和事业应是两个东西吧。

  状态

  山西煤改4000亿撤离

  资源整合或国进民退

  逃离山西。山西的煤炭资源整合历经3年,3年中从煤炭领域撤出的资金达7700亿元。在这7700亿元中,有3500亿元在山西就地转化到高新技术、农业、教育、旅游、文化产品、医药行业、酒业和工业制造等行业,另外4000亿元左右外流。

  旁白

  大家不习惯说“煤炭资源整合”,而是国进民退。4000亿元出了山西,如果是出到境外,是什么性质?

  莫名

  人大批独立候选人

  没有定义不明就里

  什么是独立候选人?新华网6月8日刊载了全国人大常委会法工委负责人对此的回答:根据《选举法》,任何公民参选县乡人大代表,首先要在选区进行选民登记,由选举委员会对选民资格进行审查和确认;其次,要依法被推荐为代表候选人,按照选举法规定,代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独提出,或者由各选区选民十人以上联名提出……基于上述规定,我国的县乡人大代表候选人,只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的代表候选人,经讨论、协商或经预选确定的正式代表候选人,没有所谓的独立候选人,独立候选人没有法律依据。

  旁白

  全国人大常委会法工委负责人谈及独立候选人问题,可能是针对江西新余钢铁厂的内退职工刘萍和网络红人李承鹏的参选人大代表事件。人大领导有想法,大家都应该认真学习。

  但琢磨半天,不明白人大领导说什么。到底什么是“独立候选人”?人大领导没说。据我的了解,这些年所有自称独立候选人的参选者,都是由“选民十人以上联名提出”的,如著名的吴青、许志永、姚立法等,以及刘萍和李承鹏也在寻求这个途径。独立候选人不过是民间创造的一个称呼而已,其实际行动完全在法律范围里,好比学名叫小便,孩子说尿尿指同一动作。

  如果人大领导指的也是这种非由组织而是十人的推荐,那么,人大领导和独立候选人完全没有矛盾,他们都是在法律规定下为人民服务,同心同德呢。除非,人大领导指出大家所不了解的独立候选人的恶劣行径,我们将坚决与之斗争。

  焦点

  重庆进京唱红

  似应全国串联

  红歌进京。为庆祝中国共产党成立90周年,中国文联于6月11日至19日举办《百花芬芳党的旗帜高高飘扬》系列演出。重庆市委称,由于重庆市“唱读讲传”成效显著,受邀承办其开幕式,于6月11日晚举行“红歌传万代”重庆群众演唱会。

  旁白

  重庆市委高度重视这次晋京(不知是重庆还是媒体用了这个“晋”字,有封建味道)演出,重庆市委书记薄熙来亲自审定活动方案和每场节目,并在6月11日晚的开幕式上亲自带队出席。重庆市委宣传部部长何事忠任晋京演出总指挥,群艺馆常务副馆长陈骅任总导演。此外,重庆市委宣传部、文广局、警备区政治部、广电集团、公安局、文联、教工委、党校共11位领导担任副总指挥。在此次4天7场演出中,共有1000多位演出人员,加上相关的联络组、新闻宣传报道组、后勤保障组等人员,累计在1500人左右。

  重庆1500人进京是个大队伍,确实需要周密安排。也许之后别的省市也要组织群众演出团体进京,北京也组织群众到各地演出,开展红歌全国大串联。出行是要花钱的,重庆的做法是,由上级单位和演出单位各自承担一些。突发奇想,为什么不在中国共产党成立90周年纪念大会上演出?岂不效果更佳?

  在重庆市委下达的进京演出宣传提纲中,特别声明强调,重庆开展“唱读讲传”活动不是搞“左”的一套和走“文革”老路。“我们读经典,既读中国共产党领导下的革命战争年代、建设及改革开放时期的名篇佳作,也读包括唐诗宋词在内的传统经典,还读马丁.路德.金的《我有一个梦想》等外国文化经典。”重庆卫视推出的《信念》栏目,既介绍马克思、列宁等革命导师,也介绍牛顿、爱因斯坦、居里夫人等著名科学家,还介绍了丘吉尔、罗斯福等外国元首。有人说,崔健的歌应该也算红歌,很有社会责任感。据说,重庆获得了一个可爱的昵称“西红柿市”(西部红歌城市),有网友将重庆简称为“番茄”。

  虽然有了很高的荣誉,但重庆人还是谨慎的。重庆市国土房屋管理局陈芒带领70多人进京,当记者问道“你们每天都唱红歌,会不会觉得累?”陈芒反问记者:“为什么你要提这样的问题?我们这代人就是唱着红歌长大的,为首都人民唱红歌是一件很光荣很开心的事情。”而多数参演的红歌队伍婉拒了记者的采访要求,理由是:所有采访必须通过重庆市委宣传部统一安排。

  案例

  王亚丽被判处14年

  骗官书记没了骗官罪

  骗官无罪。6月9日,河北省衡水市桃城区人民法院对王亚丽等人职务侵占、行贿一案作出一审判决,王亚丽被判14年。

  旁白

  王亚丽案最大的焦点是骗官,但折腾了1年多后却只剩下了骗财,为什么?显然,王亚丽的骗官工程涉及多人,其中必然涉嫌伪造公文罪,涉嫌渎职、权权交换、权钱交换等行为,如果没了骗官这件事,这些人也就放心歇了。

  勾陈

  刘允洲被双规

  到处都是高危

  又一个官员倒下了。国土资源部原副部长李元因涉嫌违纪,日前在国土资源部小范围会议上被宣布开除党籍和公职。据说,在今年春节前,国土资源报社前社长刘允洲因涉嫌违法违纪被双规,进而涉及李元。

  旁白

  一个副部级官员倒下,不算新闻,这里要说的是刘允洲。刘曾任《人民日报》总编室副主任,在1989年6月3日晚在报社值夜班。事后,当晚同值夜班的《人民日报》副总编辑王若水和刘允洲被免职,成为《人民日报》在“6·4”事件中的直接责任者。刘允洲离开《人民日报》后到海南经商,似也不得志。终于谋得国土资源报社职务,又回到体制内。但却又出事了。看来,不论是搞新闻业务,还是搞报社经营,或是离开体制下海经商,总是高危。

(责任编辑:韩冰 )
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