以“阳光政治”确保权力正确行使

　　潘洪其

　　今天出版的《求是》杂志发表温家宝总理的重要文章《让权力在阳光下运行》。文章指出，只有在广泛有效的监督之下，才能有效遏制滥用权力和以权谋私。政府要自觉接受人大监督和人民政协民主监督；加强政府层级监督，加大行政监察和审计监督力度；自觉接受人民群众和社会监督，尊重并依法保护公民、法人和其他组织的监督权。

　　十七大报告在论述“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”时指出，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这是党的政治报告首次形象地提出“权力在阳光下运行”，引起各界高度瞩目和舆论的热烈反响。温总理这次发表重要文章，在十七大报告的基础上，分析了“让权力在阳光下运行”对进一步推动廉政建设和反腐败斗争具有的重要作用。

　　如哲学家所言，“不受制约的权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”，让权力在阳光下运行，意味着必须对权力进行有效的监督制约。温总理提出政府要接受人大监督和政协民主监督，加强政府层级监督、行政监察和审计监督，接受群众监督和社会监督，都强调要改变传统行政体制下一些地方和部门自定规则、自己执行、自我监督的权力运行模式，革除权力过于集中，某些部门和人员滥用权力，随意支配公共资源、损害公众利益的弊端，形成权力制衡权力、权利监督权力的监督制约体系，使权力的运行受到法定程序、制度的规范和约束，实现权力的优化配置和良性运行。

　　让权力在阳光下运行，还需要大力推进政务公开和政府信息公开，依法保障和落实公民的知情权。只有积极行使了知情权，公民才能全面行使参与权、表达权、监督权，才能通过提出政府信息公开申请、提起政府信息公开诉讼等方式，推动政府完整履行信息公开职能，以此规范和约束政府权力，推进政府自身改革和廉政建设。

　　在这次发表的文章中，温家宝总理重申了他多次强调过的一个观点:创造条件让人民群众监督政府。对政府权力的监督的确需要良好的条件。我们既要创造一个依法行政、公正司法、尊重和保障人权的法治环境，作为人民群众监督政府的“硬条件”，也要创造有利于人民群众监督政府的“软条件”。人民群众不应当是消极被动的客体，而应当成为创造条件的主体的一部分并不是说一定要等到有人创造了条件之后，人民才能对政府进行监督，人民群众监督政府的过程，本身也是参与营造环境、创造条件的过程，人民群众监督政府的权利行使得越充分，人民群众监督政府的条件就会越完备。

　　阳光是最好的防腐剂，公开是公正之母，建立有效的监督制约体系，是防止权力异化、腐化的必由之路。只要我们努力打造中国特色的“阳光政治”，真正让权力在阳光下运行，就一定能够实现政府、社会、公民的和谐善治。