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获国务院批复 海南掘金医疗旅游

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2013年03月16日05:10 来源:中国经营报  作者:周远征

  全国两会期间,海南省开放团组活动中向中外媒体透露了一个振奋人心的消息:国务院已正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区,并量身定做了一批含金量高的特殊政策。国际旅游医疗先行区被李克强总理誉为继博鳌亚洲论坛之后的“第二乐章”,是海南旅游岛发展的新亮点。

  然而,备受关注的海南博彩业并无进展。两会前夕发生的三亚红树林度假世界“赌吧”被查禁的事件,更让海南博彩业的“探路”之旅蒙上阴影。

  旅游岛新契机

  3月6日,海南省省长蒋定之颇为兴奋地说,国务院在2月28日正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区。他说“这是为我们量身定做的,给了我们9条政策,全国唯一,只此一家。”

  蒋定之介绍,医疗旅游是国际上发展最快的一个新产业,特别是亚洲,亚洲这几年都是两位数增长。去年医疗旅游收入超过1900亿美元,所谓的医疗旅游是医疗、康复、养生产业,像印度在这个方面采取了很多措施,税收优惠,入境签证方面给予方便。他说,像新加坡离我们很近,新加坡通过加强和国际医疗机构的联合合作,建设亚洲最大、最好的医疗旅游的目的地;在韩国济州岛,政府拨款搞了一个医疗旅游的很好的区域。

  据悉,海南省去年游客达到3300万人次,旅游收入接近400亿元,但是旅游产品比较单一,发展方式也相对比较粗放,传统的旅游产品比较多。而在这种情况下,如何留住游客,并吸引更多游客在海南度假休闲成为海南旅游业迫切需要解决的问题。

  蒋定之透露,国务院的批复政策里面,就是允许境外资本在先行区内举办医疗机构,而且在先行区里将逐步取消合资和合作医疗机构的境外资本比例限制,进而要逐步放开境外资本在先行区设立独资的医疗机构,境外的医师在先行区执业给予适当放宽,包括申报开展干细胞临床研究等前沿的医疗项目,还包括进口的医疗器械和药品给予特殊的税费,包括落实医疗先行试验区。

  蒋定之表示,先行区获批后,海南获得一个新的业态,而且是一个国家级的先行区,我们会尽快启动。

  据悉,早在2011年,该项目就已在乐岛先行示范区完成征地;同年12月,海南省城乡规委会第13次会议通过《海南万泉乐城总体规划》; 2012年1月《海南省人民政府关于创建海南万泉乐城国际医疗旅游先行区的请示》正式上报国务院,3月底《海南万泉乐城控制性详细规划》获得政府通过。

  该先行区占地20余平方公里,总投资预计在数百亿元以上,并力争在规划期末核心产业实现年总产值140亿-200亿元。显然,海南旅游岛正在迎来新的契机。

  呛水“博彩业”

  “我们不搞赌场!”3月6日下午,海南代表团开放日活动结束之后,海南省省长蒋定之成为媒体堵截的重点对象,他面对《中国经营报(博客,微博)》记者关于海南竞猜型、即开型体育彩票的追问显得很谨慎。而在此前媒体开放日的提问环节,也有媒体问及海南博彩业的问题,蒋定之也予以回避。

  2009年底出台的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010~2020年)》提及,“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,稳步发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”

  为此,海南省两年多来一直在努力。但到目前为止,海南在竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票上未能取得突破,仅仅只是在2011年推出了竞猜型体育彩票“飞鱼”游戏。对于这样的情形,海南省已经有些着急了。今年1月27日,蒋定之在海南省2013年工作报告中提及2013年的工作任务时说:“在探索竞猜型、即开型体育彩票上取得突破。”而在海南省发改委提出的2013年经济社会发展主要预期目标和任务措施上,发改委提出:“推进竞猜型、即开型体育彩票、离岸金融政策落地。”

  而在政府努力希望在竞猜型、即开型体育彩票取得大突破之时,企业也按捺不住向“博彩业”迈进。今年2月,三亚红树林度假世界的“赌吧”被查禁。本报记者在三亚调查发现,被三亚红树林度假世界称为“娱乐吧”的场所,早在2012年9月红树林度假世界开业之时就已经开始运行。而且面积达3000平方米的娱乐吧,按照赌场进行设计,拥有百家乐、龙虎等游戏。与一般赌场不一样的是,这里的筹码不能够进行兑换现金,只能够兑换消费券。但是,这种擦边球的方式在春节期间发生了改变,据参与赌博的一位知情人士透露,春节期间红树林酒店出现了一些洗码仔,赌客的筹码可以通过洗码仔用9.4折的价格变更成现金。一旦可以顺利变现,“娱乐吧”就变成了准“赌吧”。随着媒体的披露,最终该“娱乐吧”被查禁。

  正是在红树林度假世界“娱乐吧”事件发酵之后,两会期间,海南省代表团对于博彩业话题视为了禁区。甚至对于今年准备推进的竞猜型、即开型体育彩票话题也避而不谈。

  而在海南省“博彩业”停滞不前之时,澳门等地的博彩业却在迅猛增长。据悉2012年,澳门博彩业实现产值380亿美元(2361亿元人民币),仅仅一个博彩业就已经距离海南省2012年GDP(2855亿)不远。

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