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就业真的无忧吗?

2014-04-28 14:38:16 证券市场周刊 

  本刊记者 刘林/文

  一季度中国经济增速明显下滑,只增长了7.4%,低于政府全年增长目标。是否到了推出明显刺激政策的时候?这取决于就业。

  国务院总理李克强近日明确指出,“无论经济增速比7.5%高一点,或低一点,只要能够保证比较充分的就业,不出现较大波动,都属于在合理区间。”

  作为决策的重要参考指标,就业的真实情况对中国宏观政策走向的重要影响不言而喻。那么,中国就业状况真的像城镇新增就业与求人倍率反映的那样“稳中向好”吗?

  扩大观测维度,可以发现,就业远没有看上去那么好。企业的用工需求已在持续走弱,2013年,全国就业的净增量继续下降,新增城镇就业中建筑业与房地产业占比最高,合计已近36%,制造业与服务业PMI的从业人员指数都在低位徘徊。GDP就业弹性并没有上升,第三产业的就业弹性也有所降低,经济下行时就业总量暂时持稳的主要原因可能是劳动力供给绝对量的下降,这一定程度上对冲了岗位需求减少。

  用工需求已在下降

  在一季度国民经济运行情况发布会上,国家统计局用“稳中向好”描述一季度就业形势。理由包括,城镇新增就业人数超过300万,比2013年同期继续增加;国家统计局调查失业率的数据,总体是稳定的;国家统计局农民工监测调查显示,一季度外出农民工同比增加了288万人,增长1.7%。

  另一项经常被用来说明就业形势的指标求人倍率,仍然坚挺,截至2013年12月还处于历史最高位1.1。

  但是,这些理由的说服力偏弱。一季度城镇新增就业与外出农民工数据并不比2013年更好;调查失业率也没有对外公布,所谓总体稳定只能说明与2013年四季度相比变化不大,是高是低仍是未知之谜。

  求人倍率高企并不意味着就业一定无忧。作为一个比值,“分子”市场需求和“分母”供给人数都会对最终结果产生影响,若市场需求人数减少,供给人数也减少,同样会产生较高的求人倍率。当前求人倍率高企正是因为市场供给人数减少的幅度更大。

  一位社保部的专家告诉《证券市场周刊》记者,虽然就业总体比较稳定,但监测到的一些数据反映的情况比较严峻,特别是企业的岗位需求在走弱。

  中国人力资源市场信息监测中心对全国104个城市公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析显示,市场需求人数已经连续三个季度环比和同比均有所减少。其中,2013年四季度需求人数同比减少了近16万人,下降了3.3%,环比减少了75.3万人,下降了13.7%。

  制造业与服务业PMI中的就业指数也在低位徘徊,前者已经连续22个月低于50的临界点。

  隐性失业可能也在加重。所谓隐性失业,是指在职员工被减少薪水、无薪休假、缩减工时、削减福利等弹性工作安排。上述专家指出,确实有监测到一些企业减少了工作时长。

  新近曝光的广东鞋厂罢工事件,便是工人对福利待遇减少的反映。4月上旬,东莞最大鞋厂裕元鞋厂被曝将工作十余年的员工的社保标准降为“临时工”。

  新增就业过度依赖建筑和房地产

  2013年支撑中国经济增长保持在7.7%的主要是房地产,其次则是汽车的超预期增长,这一现象也反映在就业上。恰恰是房地产及相关行业和汽车的就业增长情况较好,其他行业则大多在走弱。

  上市公司已发布的员工人数显示,2013年,房地产板块员工人数增长16%,较上年扩大两个百分点;汽车板块员工人数增长24%,增速较上年扩大逾22个百分点。家电、建材、电子元器件、食品饮料等主要板块员工人数增长速度都在放缓,纺织和服装、酒店和餐饮、轻工制造甚至出现负增长。

  若是将观察范围从上市公司拓展到城镇单位就业的行业数据,可以发现,房地产和建筑业为2013年前9个月同比净增加的就业量贡献了近36%。

  2013年,各行业就业增长速度最快的两个行业便是建筑业和房地产业,前者同比增长逾19%,后者同比增长近17%,由此,两个行业在城镇就业中的占比上升较快,截至2013年9月,较2011年9月高出近4个百分点、较2012年9月高出1.5个百分点。

  这可能主要受益房地产投资与基础设施投资的快速增长。2013年,受益于政府稳增长政策与房地产销售的火爆,两大投资均较2012年明显加速。到2013年末,房地产投资累计增速较2012年同期加快3.6个百分点、基础设施投资加快7.5个百分点。

  令人担心的是,进入2014年,两大投资增速均已放缓。截至3月末,房地产投资累计增速较上年同期放缓3.4个百分点、基础设施投资放缓4.7个百分点,这可能会明显拖累未来的就业前景。

  奥肯定律在中国失效?

  根据统计局发布的数据,中国经济已降至7.4%,较2010年的高点下降了4.7个百分点,而城镇新增就业仍然可观,2014年一季度超过了300万人。经济放缓,就业却不减反增。

  有观点认为,这是因为经济增长拉动就业的能力提升了。中金公司表示,单位GDP的增长对就业的拉动效率提高。海通证券(600837,股吧)指出,单位GDP增速吸纳的就业人数自2011年以来骤升至130万人以上,2012年和2013年分别达到164万人和170万人,深层原因是服务业加速发展稳定了就业。

  但是,这明显违背了宏观经济学的奥肯定律—GDP增速与失业率之间存在稳定的反向变动关系。尽管GDP增速与失业率之间的数量关系可能在不同经济体之间存在差异,但GDP下降引起总需求减少,进而带来失业的增加却是普遍存在的。IMF的经济学家新近研究了二十多个发达国家数据后发现,即便是2008年金融危机以来,增长与失业的反向关系仍然存在。

  由于中国的城镇登记失业率并不能反映实际失业状况,可以考虑用经济增长的就业弹性系数进行反向审视,而就业弹性系数却在下降,也就是说,单位GDP增速拉动就业的能力略有下降。所谓经济增长的就业弹性系数是指,就业增长速度与经济增长速度的比值。发改委宏观经济研究院社会政策研究室主任张本波指出,就业弹性系数是衡量经济增长与就业增长关系最常用的指标。根据统计局发布的数据计算,2013年,经济增长的就业弹性系数从2012年的4.8降至4.6。

  再者,城镇新增就业并不是基于总量的净增加量,而是结构性整合的结果。至于第三产业对就业的改善,更多的还是吸纳第一产业转移出的劳动力,推动就业结构调整,其吸纳就业的增长速度并没有突然加快,单位产业增加值的就业弹性系数甚至还有所下降,2013年,第三产业的就业弹性甚至弱于第二产业。

  就业整体仍较为稳定可能是因为劳动力供给绝对量的减少。2013年,中国劳动年龄人口较2012年减少了240万人,而2012年又较2011年减少了345万人

  这一变化或已反应到市场供给,中国人力资源市场信息监测中心监测的数据显示,求职人数连续三季度环同比减少,其中,2013年四季度,环比上季度减少约28.9万人,下降了6.3%,同比上年同期减少了80.9万人,下降15.8%。

(责任编辑:马郡 HN022)
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