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和讯鸡毛信:美国为什么要搞TPP?

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2015-10-12 10:40:26 来源:和讯网 

  股民小任:最近关于TPP的文章有很多,有不少说是针对中国的,也有说不是的,究竟美国为什么要搞这个TPP呢?

  和讯老王:10月5日,12个国家在美国亚特兰大就TPP达成基本协议。这之后关于针对中国的各种说法就一窝蜂冒出来了,有人说是“美国不带中国玩儿”,也有人这是“围堵中国”。

  实际上美国搞这个TPP是有原因的,是不是针对中国要看从哪个方面理解。


  首先TPP是WTO以来全球格局调整过程中,大国间通过争夺规则标准、获取竞争优势、重塑地缘政治的博弈延续与升级。在二战后的绝大部分时间里,美国政府一直坚定地奉行全球多边贸易政策,并成功地推动了关贸总协定(GATT)的8次谈判。美国的目的是为了 防止出现具有挑战当量的贸易集团,以便始终充当多边贸易体制的倡导者,最大程度地维护美国的全球利益。

  但这之后第一个站出来不服的不是中国,而是美国的盟友欧洲。在亚洲,美国的小盆友日本也没闲着。


  在这个过程中美国的如意算盘是这么打的:


  于是美国采取了扩大同盟、向对手施压、规则扩充、输出规则、多方结盟、巩固地位等手段,通过乌拉圭回合谈判、美加自贸协定、北美自贸区、亚太经合组织领导人峰会逐步推进。

  但这里是不是就没有针对中国的意思呢?其实也不尽然,21世纪以来,东亚的崛起让美国感到了来自东方新势力的潜在威胁 。以“东盟+3”自贸区为基础计算的东亚贸易集团的GDP总量在2004年就已达到美国的69%,以“东盟+6”自贸区为基础计算的东亚贸易集团的GDP总量在2006年更是达到美国的82%。尤其值得注意的是,以中国、东盟、印度等为代表的亚洲新兴经济体的经济总量在2004年仅为美国的28%,2008年就已飘升至50% 。这里边中国的分量不轻啊!而且你以为他只是奔着传统经济来的么?


  另一方面,从全球大环境看,自2009年以来,全球贸易形势从未如此严峻。


  在这种大环境下,以制造业为主的中国加入WTO之后,人口红利被制造业瞬间放大,生产的产品席卷美国全境。相比之下,美国的强项是服务业,特别是在金融、互联网领域,但是美国开发中国庞大的服务市场的时候发现,金融、互联网等服务业领域几乎难以找到立足之地,除了开放性限制条款,还有四大银行、两桶油、三大电信运营商等国有企业的垄断性盘踞。


  另一方面,美国高端制造业对中国出口实行管制措施,包括巴统对于中国的武器禁运条款也极大限制了美国对中国的出口能力。因此美国对中国在执行有关贸易救济调查政策上体现了不断趋严的态势,在2014年的多个反倾销案件中拒绝给予中国国有企业以分别税率,造成众多应诉国企被给予非常高的惩罚性税率。实际上,全球深层次结构性问题凸显,贸易摩擦已经成为新常态下的“挑战” 。TPP是美国遏制亚洲新兴经济体贸易扩张、巩固美国贸易集团优势的工具 。美国一方面要争取货物贸易领域的亚洲市场空间,另一方面则要开辟服务贸易领域的保护性市场。


  同时应该看到,TPP从短期看是中美在东亚发展主导权上的直接竞争,从长期看是美国为维护传统国际治理格局、应对以中国为代表的新兴经济体挑战的重大战略。无论是东盟+3还是东盟+6,都是纯粹的亚太区域联盟,中、日、韩将凭借绝对的经济优势,成为这一区域的主导性力量,特别是随着中国近年来经济与战略地位的逐步提升,越来越成为影响区域发展的关键。对于美国而言,放任中国在区域范围内做大做强,不仅不符合美国的经济利益,更加损害了美国在这一区域的战略安全,同时放任这一贸易联盟的发展,将形成与北美、欧盟比肩的贸易集团,动摇美国在国际规则上的话语权和影响力。

  特别是在经济危机之后,中日短暂的亲密接触是促使美国重返亚洲的根本动力。2009年日本民主党鸠山由纪夫上台,倡议创设“亚洲共同货币”,这一设想对经济危机后的弱势美元形成强烈的冲击,动摇美国的经济根本。鸠山由纪夫作为亲中疏美的策略,短期内使中日关系迅速升温,中日间的战略合作达到了新的高度,全球第二、第三大经济体的联手,毫无疑问对于世界第一的美国是个巨大的、不可容忍的挑战。

  在这个过程中,其实美国也曾经试图跟中国联手。


  更何况,亚投行与人民币国际化战略的实施,已经触动了美国国际治理的根本利益。二战以来,国际信用资源一直掌握在以WB和IMF为主的两个国际机构手中,中国成立的亚投行,就是开始打破这一“惯例”,第一次在美国主导之外成立了国际银行。而中国货币国际化的体系一旦形成,将对以美元为核心的国际货币体系形成冲击。

  通过TPP的建立,确保美国主导的国际规则对亚太区域的有效输出,避免东盟形成新的贸易规则,挑战美国对经济规则的主导力;避免了美国被快速崛起的东亚边缘化的危险,重新建立了亚太新兴经济体与美洲经济体之间的联系,使之成为以美国为核心的贸易体系的一部分;打破了中日韩在东亚的区域平衡,遏制了中国在此区域影响力的扩张,通过强化日美同盟的战略,营造出在中国看来‘日本不可轻视’的战略环境,藉此保持美国对此区域的战略掌控。

  从长远来看TPP是美国维护旧秩序、反制亚洲新兴势力崛起的有力工具。

(责任编辑:HN058)

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