和讯鸡毛信：一行三会将在“十三五”合并？

　　股民小倪：“十三五”规划中明确提出要对现行金融监管体制进行改革，几年前就有专家认为一行三会应尽快合并，这是不是会在“十三五”期间实现呢？

　　和讯老王： 昨天，中财办副主任杨伟民在国新办发布会上提到了这个问题，他说，根据前一个阶段资本市场的波动，适应我国金融混业发展的趋势，这次十三五规划建议中提出要对现行金融监管体制进行改革，具体的改革方案还需要进一步研究和制定。有不少业内人士认为，这个改革方案可能会将“一行三会”的分业监管模式转变为 “大一统”格局。

　　其实一行三会分业经营的形态在多年前就开始被诟病。有多位专家提出，金融监管应从分业回归混业监管，他们认为现有中国一行三会体制下，央行专注于货币政策的制定和实施，而银监会与证监会、保监会分别覆盖银行、证券、保险等三大领域的监管，导致金融市场的机械分割，不能适应金融机构混业经营的新情况，造成资金分割，融资链加长，加大了企业和市场的融资成本，难以形成高效、一体化的金融市场监管体系，灰色地带更容易形成监管真空。

　　事实上，美国的例子可以让我们更清晰的看到分业监管带来的风险。美国长期以来实行金融分业监管和分层次监管，可以说这套监管体系支持了美国金融业的发展。但随着金融机构综合化经营的发展，这种监管体制开始暴露出问题，其中最为突出的就是监管领域的重叠和空白同时存在，没有一个联邦机构能够有足够的法律授权来负责看管金融市场和体系的整体风险监管状况，风险无法得到全方位的覆盖，而2008年美国的次贷危机就暴露了其金融监管体系的严重缺陷。

　　奥巴马上台后，提出进行彻底的金融改革，从过去的分散监管、伞型监管变为统一监管，把美联储打造成一个“超级监管者”，一切金融监管权都归于美联储，不仅大小型金融机构，连金融衍生品市场都由其管理。

　　我国金融监管体制改革是否也会借鉴美国的经验，赋予央行更多的权利，或是让一行三会进行合并？北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐就建议，在三会之上建立统一的金融监管机构，即中国金监会，对金融进行统一监管。在金监会成立后，下设立三个委员会，将原来“一行三会”的宏观与微观审慎性监管职责转到该委员会。金监会通过其下属机构银监会、保监会和证监会，通过对金融控股公司的监管，对各种金融业务和金融市场进行统一监管。中央银行主要通过货币政策，进行宏观调控，仍然担任部分金融监管职能，即负责监管货币市场和外汇市场，形成在国务院的领导下，以中国金监会为主与中国人民银行共同进行金融监管的统一监管体系。