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新型城镇化的新探索:特色小镇火了

2017-03-06 23:54:44 中国经济周刊 

中国经济周刊2017年第9期
中国经济周刊2017年第9期
 

  《中国经济周刊》 记者 徐豪 | 北京报道

  在中国经济转型升级和以人为核心的新型城镇化进程中,特色小镇正扮演着越来越重要的角色。

  改革开放30多年来,我国城镇化水平随着工业化的迅猛发展而大幅提高,2016年已达57.35%。迅速兴起的大大小小的城镇,在带动经济发展、促进生产要素集聚和推动产业升级等方面发挥了重要作用。但随着发展的不均衡,城乡二元结构矛盾越来越明显,同时“城市病”也开始蔓延。

  2016年初,习近平总书记对深入推进新型城镇化建设作出重要指示强调,城镇化是现代化的必由之路。新型城镇化建设要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以人的城镇化为核心,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。要遵循科学规律,加强顶层设计,统筹推进相关配套改革,鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新,积极引导社会资本参与,促进中国特色新型城镇化持续健康发展。

  习近平总书记的重要指示为新型城镇化的发展指明了方向。

  “十三五”规划纲要提出,加快新型城镇化步伐,提高社会主义新农村建设水平,努力缩小城乡发展差距,推进城乡发展一体化。加快发展中小城市和特色镇。“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。”

  2017年“中央一号文件”《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出,将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。

  目前,特色小镇正受到越来越多的关注,并得到各个层面的重视。

  2016年7月,住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出2020年前,将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。同年10月,住建部公布了第一批特色小镇名单,进入这份名单的127个小镇由三部委共同认定。

  2017年2月份,国家发改委和国开行联合发布了《关于开发性金融支持特色小(城)镇建设促进脱贫攻坚的意见》,强调发挥政府的主导和引导作用,充分利用开发性金融融资、融智优势,聚集各类资源,整合优势力量,激发市场主体活力,共同支持贫困地区特色小(城)镇建设。

  建设特色小镇,如今在全国成为热潮。“浙江接待1000多批特色小镇考察团”“已有26个省份争相申报特色小镇”……特色小镇俨然成为被竞相追逐的新风口。但如何建设好特色小镇,还是一个需要理性探索的战略性课题。
浙江省诸暨市袜艺小镇的袜艺文化体验馆
浙江省诸暨市袜艺小镇的袜艺文化体验馆
杭州梦想小镇
杭州梦想小镇
浙江省龙泉市青瓷小镇(新华社)
浙江省龙泉市青瓷小镇(新华社)


 

  发端于浙江的特色小镇为何能风靡全国

  以产业为导向,因产业而兴旺

  说起特色小镇,很多人都会想起瑞士的达沃斯温泉小镇、美国布兰森音乐小镇等。其实在中国,特色小镇也早有探索,随着工业化、市场化的推进,北京、广东云南江苏等地陆续出现以产业为主导的特色小镇。

  但浙江的特色小镇,无疑是现在全国最成功的范本,以至于成为多地扎堆来考察学习的对象,“浙江省发改委城乡体改处至少已接待过考察团50多批,加上全省地市级的约有1000多批”。

  “让杭州多一个美丽的特色小镇,天上多飘几朵创新‘彩云’。” 早在2014年10月,时任浙江省长的李强在参观完云栖小镇的梦想大道后感慨。此后,李强省长在多个场合、以多种形式力推特色小镇。2015年浙江省政府工作报告中这样描绘特色小镇:“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”2015年4月,浙江省政府出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。

  对浙江特色小镇的发展理念,李强省长曾表示,特色小镇是按照习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

  “目前全国各地都在搞的特色小镇,实际上是按照浙江经验,在大城市周边农村的地市区,可能是以建制镇为基础,有的以城镇为基础,逐步形成以一种特色产业为核心的小镇。” 中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁对《中国经济周刊》记者表示。

  2015年9月,中财办主任、国家发改委副主任刘鹤率队到浙江调研宏观经济运行和特色小镇建设情况。据《浙江日报》报道,在考察杭州市余杭区梦想小镇、上城区山南基金小镇后,刘鹤指出,对特色小镇印象最深的是处理好了政府与市场关系,政府为企业创业提供条件,大胆“放水养鱼”,让企业家才能充分发挥,这对中国经济结构升级都具有重要借鉴意义。

  李铁告诉《中国经济周刊》记者,刘鹤在浙江调研后,中财办写了《浙江特色小镇调研报告》,总结了浙江特色小镇的发展经验,特别是促进实体经济、现代产业发展、高科技发展方面的重要作用。“希望按照浙江这种推出特色小镇的方法,在全国按照这种模式建设一批特色小镇,带动实体经济发展和促进民营经济发展。”

  浙江作为我国改革开放的先发地区,形成了独具特色的产业状况:一个区域内,专业化强,产业高度集中,如诸暨的袜业、宁海的模具制造、嵊州的领带业等。如今,随着经济转型升级,曾经依靠粗放方式发展起来的模式遭遇了新难题。浙江通过特色小镇建设,引领新兴产业发展,同时也促进茶叶、丝绸等传统产业转型升级。以产业为导向,因产业而兴旺,有效避免了城镇空壳化,在新常态下,这无疑具有借鉴意义。

  2016年6月,李强调任江苏省委书记,为江苏的整体发展包括特色小镇创建带去了新的思路。在当年11月的江苏省第十三次党代会期间,李强书记提出的“创新四问”,还特别点名深圳、上海张江、北京中关村(000931,股吧)、杭州滨江4地,要求苏州对标学习。2017年1月,江苏省印发《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》。

  《中国经济周刊》记者了解到,目前,各省都在不同程度地力推特色小镇培育和建设,而在县级层面,据说特色小镇已经成为县委书记“一把手”来主抓的重要工作。

  除了各省级政府向国家发改委等主管部委申报国家级特色小镇外,各地也在争相申报省级特色小镇。如济南市近日宣布其4个特色小镇被纳入首批省级创建名单,分别是平阴县玫瑰小镇、济阳县崔寨智慧物流小镇、历城区西营生态旅游小镇、长清区马山慢城小镇。

  特色小镇“特”在哪里

  要防止“千镇一面”

  “特色小镇并不是过去那种行政意义上的城镇,特色小镇是产业转型升级的载体,主要是发展服务业和一部分先进制造业。特色小镇关键是要有特色。”中国城市规划设计研究院副院长李迅接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

  2016年2月,《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》发布,提出加快培育特色小城镇,发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。随后发布的“十三五”规划,也明确提出加快发展中小城市和特色镇。

  全国各地都学习的浙江的特色小镇,有什么样的特点?

  “浙江的这些小镇最大的特点是什么呢?就是以市场化的方式,经营特色产业的人聚集过来,比如说经营金融的,经营互联网的,或者是专业加工的,集聚到小镇来;同时,这些小镇远离大城市,不是在城市中心区;此外,这些地方的房屋成本、管理成本等都相对低廉,在一个低成本的状态中形成产业集聚和发展特色,形成一定的规模,而这种规模特色产业甚至辐射全国,走向世界。”李铁对《中国经济周刊》记者表示,“这也是中国小城镇发展过程中一个非常具有创意性的过程。”

  住建部、发改委、财政部联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》指出,坚持突出特色。要从当地经济社会发展实际出发,发展特色产业,传承传统文化,注重生态环境保护,完善市政基础设施和公共服务设施,防止千镇一面。依据特色资源优势和发展潜力,科学确定培育对象,防止一哄而上。

  在浙江,为保证小镇“特色”不湮没、磨损在繁杂的行政审批和管理中,浙江出台专项特色政策——采取“部门、专人联系制度”,职责分明,一一对应。首批37个特色小镇都有省市县三级领导联系,13个省级部门整合专项资金,出台专项支持政策。

  “但实际上,浙江的特色小镇基于浙江的特殊省情,浙江地少人多,经济发展也进入后工业时代,已经到了第三产业阶段,所以城镇化要采取集聚型的、高密度的开发模式。所以其他省份要因地制宜,不能盲目跟风学习。”李迅副院长告诉《中国经济周刊》记者。

  李迅副院长表示, 2016年末我国常住人口城镇化率57.35%,按照世界城镇化发展规律,城镇化进入稳定状态,人口城镇化率要达到百分之七八十的水平。“在以人为核心的城镇化进程中,特色小镇一定不仅仅是产业小镇,而是宜居又宜业的综合小镇。”

  “我们在实践中,每一个特色小镇,都坚持产业优先,围绕一个主导产业构建产业生态圈,坚持‘每一个产业小镇,都有一个特色产业’。”华夏幸福(600340,股吧)基业股份有限公司相关负责人告诉《中国经济周刊》记者。他同时表示,华夏幸福充分尊重、挖掘、利用每个小镇的自然环境、历史文脉和民俗风情,因地制宜塑造小镇的独特风情,从而确保形成传统古建、现代科技与国际时尚等多样特色风貌。

  全国政协委员、泰禾集团(000732,股吧)董事长黄其森接受《中国经济周刊》记者采访时说,去年两会期间,他就提出了“加快保护性开发古镇古村,留住更多美丽乡愁。”之后看到住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,明确表示到2020年要培育1000个左右特色小镇,他非常高兴。“但是现在很多地方一哄而起,都开始做小镇,难免一窝蜂,泥沙俱下。特色小镇重在特色,我们要建的是一流小镇,非九流的城市。如果认识不到这一点,之前出现的‘千城一面’,就有可能重现成今天的‘千镇一面’‘千村一面’。”

  特色小镇是城镇化进程中的重要战略选择

  为实体经济寻求成本洼地

  “习近平总书记在讲话中反复强调,城镇化建设中,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”李铁理事长对《中国经济周刊》记者表示,“我们的城市发展过多地注重现代化,但是真正给我们留下记忆的不见得是大城市的核心地区,可能这些小城镇、特色镇,具有更丰富的文化特性和历史传承。”

  三部委下发的通知指出,特色小镇四大本质特征是特色产业鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能,核心要素是创新,涵盖产业创新、空间形态创新、体制机制创新。

  李铁理事长表示,中国特色小镇的提出,实际上是对当前城市化发展路径提出了一种新的战略性选择。大城市发展过快,城市病特别严重,交通拥堵问题、房价问题、雾霾问题以及各种基础设施的供给问题,使得我们对大城市的管理有点力不从心。“所以特色小镇的提出,是我们在这30多年城市化道路总结中,寻求的一种新型城市化道路。我觉得这个意义比较重大。”

  有专家表示,创建特色小镇,有利于破解经济结构转化和动能转换的难题,是当前中国供给侧结构性改革的一项有效尝试,有利于促进大、中、小城市的协调发展,是实现产业扶贫的有效路径,更是推进经济转型升级的重大战略选择。

  在世界城市化规律中,城市发展的过程中先有市场、工业,最后是第三产业在城市中替代了工业,工业开始远离城市,实体经济向城外走,出现了城乡一体化的进程。“由于城市发展过快,成本过高,城市承载人口面临的压力太重,特别是房价上涨趋势越来越明显,实体经济需要寻求成本洼地,寻求一种新的集聚效应。”李铁理事长说。

  由于城市成本过高,会使大量的创业人口流动到周边相对成本低的地方去寻求发展机会,因此成本洼地是产业聚集的一个非常重要的因素。“全世界的新兴产业的发展,在近几十年也不都一定是在特大城市中出现的,比如微软是在小镇,硅谷也不在城市中心区,这些小镇在创业的时候成本低,是一个非常重要的因素,甚至是决定因素。所以创业选择成本洼地,是特色小镇形成的一个很重要的基础。”李铁告诉《中国经济周刊》记者。

  “按照市场规律,发现和引导这些特色小镇发展,为实体经济注入新的活力,这是我们城镇化的一种新的未来和格局,所以特色小镇的提出在中国城镇化发展进程中,具有非常重要的战略意义。”李铁对《中国经济周刊》记者表示。

  倡导市场化的运作机制

  特色小镇目前的三种建设模式

  国家发改委发展规划司副司长陈亚军表示,在特色小(城)镇建设过程中,尤其要充分发挥企业和市场主体的作用。

  “作为经济转型升级和城镇化发展的新形态,特色小镇需要以基础设施投入为前提,而稳定的资金来源以及持续的运营管理是特色小镇发展的关键,发挥市场主体的积极性、构建可持续的运营模式对于特色小镇的发展至关重要。” 华夏幸福相关负责人表示。

  华夏幸福将产业小镇与产业园区作为集团两大业务发展线。2016年11月4日,华夏幸福首次发布其小镇计划——未来三年内打造上百座特色小镇,每一个特色小镇都将坚持产业精准发力。为此,华夏幸福还专门成立了产业小镇本部。

  随着特色小镇在全国的风靡,在市场化引导下,社会资本的参与是必然趋势,另一方面房企发展也面临升级转型,特色小镇的风口有了多种可能。如今,万科、绿地、碧桂园、华夏幸福、美好置业、南山控股等企业都纷纷将此作为业务发展的重点方向。比如华夏幸福在大厂、嘉善、香河等地打造了影视小镇、人才创业小镇、机器人小镇,蓝城集团开发的农庄小镇在浙江嵊州施家岙起步,等等。

  目前特色小镇主要有三种创建模式:一是以政府为主,由政府成立国资公司,全面负责小镇的建设,进行市场招商;二是由政府通过PPP(政府和社会资本合作)模式或特许经营权等形式将小镇的建设全面委托民营企业;三是以政企合作为主,由政府负责小镇的整体规划设计定位,企业在政府主导下开展小镇的建设招商运营。

  PPP模式成为特色小镇建设中的热门选择。最近,民建中央在向全国政协十二届五次会议提交的《关于高质量推进特色小镇规划建设的提案》也表示,作为加快新型城镇化建设的突破口,特色小镇正成为社会资本的投资热点。建议要创新融资方式,落地做实PPP融资模式、PPP合作模式等,研究设立特色小镇发展产业引导基金,发挥财政资金导向和杠杆放大作用,吸引社会资本参与特色小镇规划建设。

  国家发改委发展规划司城镇化规划处处长相伟认为,建设特色小镇,要创新思路和机制。在资金上可采用PPP合作模式,在建设上采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的机制,最大限度激发市场主体活力和企业家创造力,积极调动市民热情,逐步形成多方参与、良性互动的现代城镇治理模式。

  对于特色小镇的创建和定位,李铁理事长提示说,过去产业园区的模式已经难以为继,更不能把大中城市、三四线城市的发展模式复制到特色小镇上,否则后果会很可怕。不仅仅会形成新一轮房地产热,还会把这种高成本的发展模式复制到这些小镇,最后很可能会导致产业发展遇到瓶颈、陷入危机。

  “不管是建设还是运营,在这个过程中,都应该保障特色小镇长久的可持续发展。”华夏幸福相关负责人从企业角度也表达了同样建议。

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  特色小镇应发挥连接城市与乡村的功能

  通过产业带动形成人口集聚

  2月5日,中共中央、国务院发布了《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,即2017年一号文件。文件明确提出,培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。

  建设“特色小镇”,需要各行业的龙头企业的参与,从而不仅可以实现经济转型升级,同时也可以推动新型城镇化和新农村建设的进程。

  例如,由启迪控股与中关村延庆园管委会和中关村延庆园建设发展共同开发的延庆启迪科技小镇,就是一个典型案例。启迪控股是依托清华大学设立的综合性大型企业,启迪控股参股的上市及非上市企业达500多家,总资产超过1000亿元人民币,目前已成功构建起以孵化器、科技园、科技城为载体的全球创新服务网络,并形成“科技园区、科技实业、科技金融”三位一体、相互协同的业务格局,是中国科技投资和科技服务领域的领军者。据介绍,这次三方合作在延庆开发科技小镇,就是以小镇为抓手,整合新能源环保、新材料、数字科技、生命医学、冰雪体育、文化创意(影视产业)、文化养生(高端康养)、葡萄酒文化元素等产业集群资源,以及启迪控股在科技金融、孵化器建设运营、职业培训、技术服务方面核心能力,建设科技创新服务平台。

  李迅副院长认为,培育特色小镇还应坚持“三结合”原则,即推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。“如果按照百分之七八十的常住人口城镇化率水平来看,我们还有约3亿农村人口要转移到城镇,特色小镇将发挥引领作用。”李迅对《中国经济周刊》记者表示。

  先行先试的一些特色小镇的实践,也证明了特色小镇的这一重要作用。比如浙江嵊州施家岙的蓝城农庄小镇,蓝城集团董事长宋卫平表示,小镇一个非常重要的作用是城市和乡村的连接。农业占到他做小镇动机的60%,他想通过探索城镇化,带动中国新一轮农村改造。

  为此,蓝城小镇项目选址一般在一二线城市周边,生态和自然资源良好的区域,其产业大概会有80%与农业有关联。

  虽然看起来热火朝天,但特色小镇的发展还在起步阶段,在实践中,究竟怎么样才算特色小镇,恐怕是规划和文件中无法完全定义的。

  李铁理事长认为,特色小镇形成主要有这几类:有一些是因创业成本低,在城市周边集聚人口和产业形成的;有一些是因历史文化景观形成的小镇,比如旅游小镇、滑雪小镇;还有一些是人为塑造的特色小镇,比如大型的游乐设施建设,带动了人口进入形成了一定的人口规模。“特色小镇形式其实倒不拘一格,重要的是怎么样能通过产业的带动来形成人口的集聚,来支撑城镇化的发展,这是核心问题。”李铁告诉《中国经济周刊》记者。

中国城市和小城镇改革发展中心理事长 李铁
中国城市和小城镇改革发展中心理事长 李铁


 

  专家观点

  特色小镇热潮中的两个思考

  首先,在特色小镇培育和建设中,政府不能来主导,不能增加新一轮的管理成本,更多的需要通过政策疏解,把一些权力和权限下放给基层的城市和小城镇。我们一定不能忽视管理成本,管理成本在特色小镇发展的过程中,会起到一个非常重要的促进作用。小城镇的政府基本上对于特色产业都给予了扶持政策,帮助创新的企业家解决各类发展中的难题,行政成本较低。有些地方政府在这些小镇中,专门发展基础设施建设,加强网络通信,成本在还没有大幅度增加的情况下,会使更多的人到这里来聚集,这是特色小镇发展非常重要的一个前提。

  其次,不能把特色小镇变成“房地产小镇”。由于房价过高、土地财政等原因,大中城市这种房地产过度扩张的形势已经出现了严重危机。可是房地产企业也要生存,就必须要寻求新的发展空间。一些特色小镇给这些房地产企业找到了由头,因为拿地成本远远低于大中城市;大中城市的房子卖不出去了,寻找新的空间,在所谓特色上下功夫,去寻求新的一批购房者。此外,城市规划角度太多的限制,现在在城市郊区、边缘地区去占一块空间,给在高房价的城市中心区买不起房子的人提供了新的买房空间。

  特色小镇真正的特色需要因地制宜,最重要的特色要带动产业和就业的发展,只有为了产业和就业发展形成的特色,才具有可持续性。要防止特色小镇成了“房地产小镇”,防止打着特色小镇的旗号去掀起新一轮的房地产热。

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  【特色小镇案例】

新型城镇化的新探索:特色小镇火了

  香河机器人小镇

  香河机器人小镇规划总面积3.7平方公里,位于河北香河经济开发区,打造以机器人产业为主导,集智能制造、孵化加速、创意展示、工业旅游等功能于一体的智慧型特色小镇。

  目前,香河机器人小镇已聚集德国尼玛克、伊贝格、宏远皓轩、汇天威、星和机器人、精波仪表、影能机器人、博创智联、太库科技、硬蛋科技等各类机器人企业30余家。作为香河机器人小镇的产业中心,香河机器人产业港正在通过先期切入零部件和产品整装,后期发展技术研发及后端服务产业,并围绕机器人核心产业建设了孵化加速、金融服务、技术服务、基础服务、展示交易等五大产业促进平台,从而全力构建出一个相融互进的产业生态圈 。目前已规划和启动商业中心、机器人主题酒店、机器人主题公园、组合运动场、小镇文化中心、前沿科技展示中心、游客信息中心等项目,构建富有活力的配套体系。

  香河机器人小镇坚持“景区营造、智慧运营”两大原则,已启动建设WiFi全域覆盖,建设智慧小镇“一张图、一张卡、一套系统”,并将探索机器人在小镇运营中的创新应用。同时,小镇按照景区标准建设,举办小镇特色节庆。小镇的各功能配套为小镇植入了完善的生活体验,包含机器人主题酒店、风情商业街、森林慢跑道、组合运动场、小镇展示中心、人才公寓、机器人广场七大特色板块。

  香河机器人小镇着力打造机器人产业生态体系、功能配套体系、智慧运营体系,最终构建一个产业高度聚集、生态环境优美、人文气息浓厚、城镇智慧运营、旅游与社区魅力兼具的特色小镇。
新型城镇化的新探索:特色小镇火了

  大厂影视小镇

  大厂影视小镇位于河北省大厂县潮白新城北部,总规划面积6.5平方公里,定位于“中国专业化影视第一镇”,通过建立影视产业生态圈,推动文化、科技、金融融合发展,构建高端产业生态圈,打造国家文化产业示范基地。

  大厂影视小镇已建成投入使用3个国际顶尖的电影棚、3个国际领先的4K高清电视演播厅,以及3个制景车间。同时,小镇颇具创意的办公场所、学习空间、首映礼堂、餐饮服务、住宿休闲场地等也为项目和企业提供了优质的服务。未来,大厂影视小镇还将扩展拍摄制作、交易宣发、动漫游戏、金融服务、专业设计、文化体验、中央公园、孵化乐活等八大功能组团。

  大厂影视小镇具备良好的产业基础,已完成签约入驻企业50余家,包含创世纪相对论、base、金海岸影视、世纪汉唐等行业龙头企业,覆盖项目孵化、前期拍摄、后期制作、宣发交易全产业链。截至2016年12月,签约项目投资额近100亿元,形成影视科技文化等产业集群。目前,已拍摄制作《阿修罗》《西游记之女儿国》《挑战者联盟(外景)》《孔子:乡射礼》等多部电影和娱乐节目。

  本着“一镇一风格”的理念,形成“1+N”的产业生态圈,包括动漫游戏、设计创意、数字娱乐、会议会展、文化演艺、旅游休闲等产业。大厂影视小镇以英伦建筑风格打造学院派、国际化、展现影视魅力的独特小镇风貌。

  目前,大厂影视小镇已完成全域规划设计方案,未来将扩展为包含拍摄制作、交易宣发组团、动漫游戏组团、金融服务、专业设计、文化体验、中央公园、孵化乐活等八大功能组团成熟的影视小镇。
新型城镇化的新探索:特色小镇火了

  嵊州越剧小镇

  越剧小镇以女子越剧诞生地浙江省嵊州市甘霖镇施家岙村为核心,是浙江省重点建设的三大文化小镇之一。小镇规划面积3.68平方公里,范围涉及甘霖镇施家岙村、丽湖村、苍岩村,计划总投资近40亿元。

  小镇坚持以“越剧为魂、旅游为基、农业为根”和“中国戏曲朝圣地,华东文旅新地标”的定位,按照5A级旅游景区标准,根据越剧小镇建设总体规划,坚持“越剧为魂、旅游为基、农业为根”原则,立足生产、生活、生态“三生”融合发展。

  小镇重点建设“一核六区”:一核即一个戏剧文化核心,六区即剡溪文化区、蓝城农业区、精品农庄区、美丽乡村区、健身休闲区、特色商业区。拟通过3~5年的建设和运营,把越剧小镇打造成为全国戏曲戏剧艺术交流体验的新乐园、文化产业创业创新的新平台、文化旅游农业融合发展的新样本,成为中国戏曲第一镇。

  越剧小镇充分利用和挖掘甘霖镇丰厚的越剧资源,以“一带、两环、十点”为主体。“一带”即以剡溪为纽带,依托两岸风光,建设梅香园、景观绿道、水越漂流等,打造水袖文化景观带;“两环”以车行为主的快速环,以骑行和步行组成的慢速环;“十点”则是建设梅香园、越剧生态村、游客服务中心、早期越剧博物馆、越剧研习中心、蓝城品质农庄、绿城草根乐园、越剧追梦小筑、苍岩明清风情街、丽湖越剧文创产业园。
新型城镇化的新探索:特色小镇火了

  乌镇雅园养老小镇

  作为乌镇国际旅游区的重要组成部分,绿城乌镇雅园所处的综合性健康养生养老园区占地面积约1平方公里,规划养生养老、健康医疗和休闲度假三大主题,集养生居住区、颐乐学院、养老示范区、医疗公园、特色商业区和度假酒店区六大板块于一体。

  绿城乌镇雅园总面积约为60万平方米,采用的是新民国建筑风格。项目规划有单层别墅、多层公寓、小高层公寓等多种产品类型。该项目分为养生养老、健康医疗和休闲度假三大主题,包括欧洲品牌的医疗公园、欧洲品牌的护理养老中心、五星级度假养生酒店,雅达与绿城共同打造的自助养老居住区绿城乌镇雅园,其间还设置了3.5万平方米规模的老年大学绿城乌镇颐乐学院。

  园区生活配套已日臻完善:颐乐食堂全面开放,解决了大部分人的就餐问题;雅达国际康复医院和日间照料中心正式营业,为长者提供家门口的无忧医护;世界知名高端休闲酒店品牌Alila签约入驻,将定制一处颇具江南水乡风情的度假目的地;诺亚舟国际幼儿园开园迎新,为养生养老注入青春活力;围绕便捷生活而创立的商业街配套陆续落定,让日常生活举步可及。
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  大唐袜艺小镇

  袜艺小镇是全球唯一的以“袜艺”为主题的特色小镇,地处浙江诸暨新老城区交接处,依托沪昆高铁、浙赣铁路和诸暨三环线的有利位置,是大唐镇上的一个“镇中小镇”。小镇规划面积2.87平方公里,其中水面78亩,建设用地1162亩。计划3年完成总投资55亿元,预计到2017年,实现年产值150亿元,税收1.6亿元,年旅游人次30万。

新型城镇化的新探索:特色小镇火了
  
新型城镇化的新探索:特色小镇火了

  

新型城镇化的新探索:特色小镇火了

  西湖云栖小镇

  云栖小镇是一个云计算产业生态聚集地,运用大数据的计算将简单数据变成生产要素,小镇就是围绕云计算产业的特点,构建“共生、共荣、共享”的生态体系。小镇已累计引进包括阿里云、富士康科技、Intel、中航工业在内的各类企业400多家,产业覆盖大数据、APP开发、游戏、互联网金融移动互联网等各个领域,已初步形成较为完善的云计算产业生态。
新型城镇化的新探索:特色小镇火了
  
新型城镇化的新探索:特色小镇火了
  
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  千年敦煌月牙泉小镇

  总投资30亿元的“千年敦煌”项目总占地面积2500亩,建筑面积140万平方米,一期月牙泉小镇占地11.7万平方米。月牙泉小镇依托鸣沙山·月牙泉景区发展,以旅游服务配套为重点打造对象,引入娱乐体验、文化传播、主题酒店、旅游购物、特色餐饮等业态,打造文—旅—商产业链,为游客提供一站式、全方位的服务功能。

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  国外知名特色小镇

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  美国格林威治小镇

  格林威治是美国康涅狄格州的一个小镇,只有174平方公里,却集中了500多家对冲基金。格林威治经过几十年的自然发展形成了目前的规模,可以说它是自发形成的,但是也有过政府的因素在里面。格林威治小镇税收优惠;距离沿海离海底光缆比较近,网速特别快;离金融中心近,周边的经济发达。
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  法国普罗旺斯小镇

  普罗旺斯位于法国南部,“普罗旺斯”不仅仅是一个单纯的地域名称,更代表了一种简单无忧、轻松慵懒的生活方式。薰衣草是普罗旺斯的名花,每年7月至8月夏季期间,普罗旺斯的薰衣草绽放,成为吸引全球游客的旅游胜地。通过对薰衣草“花期—采集—加工—销售”等多个环节进行创意开发,形成完整的产业创意链条,最大限度地提升其附加值。
新型城镇化的新探索:特色小镇火了


 

  瑞士达沃斯小镇

  达沃斯位于瑞士兰德瓦瑟河畔,是个群山环抱的小镇。达沃斯拥有欧洲最大的天然溜冰场,冬天还可以在此滑雪、滑冰,进行丰富多彩的活动。20世纪初这里设立了呼吸系统疾病的治疗所,奠定了现今酒店业发展的基础。达沃斯小镇之所以独树一帜,是世界经济论坛每年都会在这里召开年会,世界经济论坛也因此被冠为“达沃斯论坛”。

(责任编辑:邓益伟 HN006)
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