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刷存在感或转向? 蒂勒森东亚行的深意

2017-03-25 01:03:30 华夏时报 
  当地时间2017年3月17日,韩国首尔,抗议部署萨德的韩国民众聚集在政府大楼外。当日,美国国务卿蒂勒森抵达韩国展开访问

  赵灵敏

  3月15日至19日美国国务卿雷克斯·蒂勒森对日本、韩国和中国进行了首次访问。在日本和韩国,蒂勒森对朝鲜说了很多狠话,声称对朝鲜的战略忍耐政策到此为止,为敦促朝鲜弃核,将釆取包括外交、安保和经济在内的所有措施,这被广泛解读为美国已经准备对朝鲜动手了。在北京,蒂勒森在与国家主席习近平会晤时表示,中美关系应该建立在“不对抗不冲突、相互尊重、合作双赢”的基础上,这一表态与中国对中美新型大国关系的表述相近,因而遭到美国主流媒体与智库学者的批评,认为蒂勒森在没有确定能从中国得到什么的情况作此重大表态,让步太大。

  刷存在感?

  要对蒂勒森的东亚行进行评估,就不能仅仅就这三国的情况进行分析,而必须将它放在特朗普上台不到3个月、内政外交政策仍未定型的大背景下。特朗普2017年1月20日就任,至今仅仅两个月有余。在这两个月里,特朗普在竞选阶段的种种极端不靠谱言论,在现实层面遭到了美国体制的强力狙击而举步维艰,不得不进行收缩。光一个禁穆令,就遭遇到政令出不了白宫的尴尬。而从3月20日开始,美国国会参众两院展开了对特朗普团队“通俄门”的调查听证会。联邦调查局长柯米证实,该局于2016年7月已经启动针对特朗普竞选团队与俄罗斯互动的调查案。这个调查的结果,对特朗普可以说是可大可小,搞不好会成为另一个“水门事件”。 在这种情况下,特朗普当下和未来一段时间执政的重心将不得不放在美国国内,其亚太战略与对中国政策将仍在摸索中。而在特朗普团队内部,对外政策上的强硬派与务实派角力激烈,已经出现激烈的派系竞逐恶斗,蒂勒森即便贵为国务卿,能否主导团队内部的外交政策仍是未知数。因此,蒂勒森的东亚行,服务美国国内政治斗争和为个人刷存在感的需要,要远远大于所作的实质性表态;他在中美关系和朝鲜问题上的表态,也更多是为了证明奥巴马政府在亚太地区政策的彻底失败。在这样的背景下看待他在中美新型大国关系和朝鲜问题上的表态,无疑会理性和清晰很多。

  就拿中美新型大国关系来说,这一提法最早是2012年2月15日习近平访美时提出来的。2013年4月中旬,时任美国国务卿克里访问北京,用了“美中新型大国关系”的说法。然而,奥巴马团队总体上对这一提法并不太热衷,在2013年6月6日举世瞩目的加州庄园奥习会上,用的是“美中新型合作关系”的说法,暗示中国在国际议题先与美国合作再说。2013年11月20日,总统国家安全顾问苏珊·赖斯发表上任后的首次演说就认为,只有北京在气候变迁、朝核、伊朗核问题、网络安全、反恐、知识产权等国际议题上与美国合作,双方新型大国关系才有可能建立。而正是由于奥巴马团队在中美新型大国关系上的犹豫,蒂勒森才要反其道而行之,不仅重申了“中美新型大国关系”的提法,而且在朝核问题、南海问题、贸易平衡及人民币汇率问题、人权问题等一系列敏感问题上,也基本只谈原则和框架,或点到为止,或索性避而不谈,让很多此前预料此次访问会火药味十足的人大跌眼镜。

  对华态度想法急转弯?

  从在大选中频繁指责中国,到当选后试探“一个中国”政策碰壁,再到背书中国提出的“中美新型大国关系”定义,甚至提出雄心勃勃的“未来50年”发展方向,到目前为止,特朗普竞选时期的对华强硬承诺没有一条得以兑现,其对中国态度和想法似乎发生了巨大的转变。这背后的原因包括:特朗普的重心目前在内政上,包括中美关系在内的外交政策还在调整和摸索过程中,因此求稳为上;特朗普对民主自由之类的高蹈价值没有兴趣,有和中国进行交易的倾向和偏好;对特朗普有重要影响的女婿库什纳,和中国有密切的商业往来,潜移默化影响了特朗普。应该,这些都是对中国的利好,中美关系未来大幅改善的可能性不能排除。但与此同时,中美在贸易、货币、朝鲜半岛等问题上有根本性的分歧,而前后不一、言行多变正是特朗普的特色,未来特朗普利用这些问题对中国发难的可能性同样存在。

  而在棘手的朝鲜问题上,蒂勒森的表态虽然严厉,但同样属于原则性的表态。从特朗普政府施政的优先顺序上看,朝鲜问题目前并不是最迫切和优先的,因此短期内发生战争和大变故的可能性并不大。但这个游戏也不可能无限制地一直这样玩下去,就在王毅与蒂勒森3月18日会谈时,朝鲜新型大功率火箭发动机地面点火试验成功,标志着该国的远程弹道导弹技术又有新进展。随着朝鲜核试验的不断举行和核能力的不断提升,事情总有一天会到达临界点。而对中美来说,朝鲜问题对双方的影响力是不同的。事实上,朝鲜问题并不仅仅是朝美之间的问题,甚至也主要不是朝美之间的问题,从地缘的角度看,朝鲜问题和中国的相关性更大,中国需要在临界点到来之前取得主动。因此中国恐怕不会再采取盯着美国立场看的被动做法,并明确自己在朝鲜问题上的真正利益所在,用实际行动捍卫朝鲜半岛无核化的立场。

  (作者为资深媒体人)

(责任编辑:冉一方 HN058)
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