惊动中央、千余人遭问询……秦岭违建别墅为何如此难以拆除？

　　1月9日晚，央视播出新闻专题片《一抓到底正风纪》，陕西省多位官员出镜，披露秦岭北麓违建别墅整治始末。

　　自此，备受关注的“秦岭违建别墅拆除”事件告一段落。

　　从媒体报道“秦岭违建别墅”开始，中国网政协频道（《议库》APP平台）小编就在关注事态发展。如今终于尘埃落定。但事件带给我们的启示，绝不简单。

　　习近平总书记的六次重要批示指示

　　从2014年5月到2018年7月，习近平总书记先后六次就“秦岭违建”作出重要批示指示。

　　2014年5月13日，习近平总书记作出第一次批示，要求陕西省委省政府关注秦岭北麓西安段圈地建别墅问题。

　　然而，陕西省里没有对习近平总书记的重要批示精神进行传达学习，西安市也直到20多天后的6月10日才成立调查组，让退居二线的市政府咨询员乔征担任组长。

　　时任西安市市政府咨询员 乔征：因为我是个咨询员，又是退居二线，所有参加我小组的（成员）都是副手。要动用西安的所有政治资源、所有人力资源，也可能我这个职务达不到能力标准。

　　2014年7月，调查小组向市里反馈：违建别墅底数已彻底查清，共计202栋。随后，202栋这个数字就从市里报省里、省里报中央，一路畅行。事实上，秦岭违建别墅远远不止202栋，由于陕西省和西安市严重的形式主义和官僚主义，导致一千多栋的违建别墅在当时被漏报。

　　2014年10月13日，习近平总书记又作出第二次重要批示，但陕西省和西安市还是没有引起真正重视。

　　从2015年2月到2018年4月，习近平总书记又针对秦岭违建别墅作过三次重要批示指示。其中，2016年2月，在对祁连山(600720,股吧)自然保护区和木里矿区生态环境综合整治作重要批示中，就专门提到秦岭北麓西安境内圈地建别墅问题，并且强调“对此类问题，就要扭住不放、一抓到底，不彻底解决、绝不放手”。但是，从2015年2月到2018年7月的近三年半时间里，陕西省委共召开151次常委会、50次专题会，省政府共召开73次常务会，没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。

　　2018年7月，习近平总书记对秦岭违建别墅作出第六次批示：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。” 当月下旬，中央专门派出中纪委领衔的专项整治工作组入驻陕西，与当地省、市、区三级政府联合开展针对秦岭违建别墅的整治行动。

　　巍巍秦岭，违规建筑一目了然，破坏生态人尽皆知，再深挖一步， 就是权钱交易，一些党员干部违纪违法。

　　整件事其实并没有非常复杂，问题都是显而易见的，但却耗时4年，竟要习近平总书记作出6次批示指示，最终要由最高纪检部门派驻敦促整治，由中纪委副书记、国监委副主任徐令义亲自坐阵督察。

　　徐令义：为什么党中央的明确要求，在一些地方贯彻落实得不认真、不彻底？表态的调门很高，落实的效果差，甚至阳奉阴违？归结起来就是违建别墅它是一个表象，不讲政治是根本。

　　最终，清查出1194栋违建别墅；其中依法拆除1185栋、依法没收9栋；网上流传甚广的支亮别墅（实为陈路）全面拆除复绿；依法收回国有土地4557亩、 退还集体土地3257亩；实现了从全面拆除到全面复绿；一些党员干部因违纪违法被立案调查。

　　陕西官场的震动

　　2018年11月，中办、国办就秦岭别墅事件发出通报，通报的标题中措辞严厉：“陕西省委、西安市委严重违反政治纪律”。

　　由此事牵出的人事变动——

　　陕西省委原常委、秘书长钱引安落马；

　　陕西省人大常委会原党组副书记魏民洲落马，后因受贿罪被判无期徒刑；

　　陕西省西安市委原副书记、西安市原市长上官吉庆被处以留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务；

　　陕西省西安市政协原主席、党组书记程群力被给予处分，终止人大代表资格，终止西安市第十三次党代会代表资格……

　　多名省部级干部落马，1000余人遭问询。

　　和红星：这就是拿了人家的钱了，有的时候再去查处，好像心里面有这种，你已经走上犯罪的道路了，也就没有再去下决心、再去做这件事情去了。

　　据《中国新闻周刊》梳理的时间线显示，2018年10月27日，钱引安被带走调查。5天后，他被正式宣布落马。

　　11月1日，陕西政坛发生了两件大事，一是钱引安落马，二是上官吉庆缺席秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作领导小组会议。

　　11月2日，西安市政府召开党组扩大会议，通报中央对钱引安涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定。西安市政府党组副书记、常务副市长吕健主持会议，上官吉庆未现身。

　　11月5日，西安市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：接受上官吉庆辞去西安市人民政府市长职务的请求。

　　此次央视的专题片首次披露，上官吉庆被给予留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务。上官吉庆因违纪违法，已被责令辞去第十三届全国人民代表大会代表职务。

　　11月5日，与上官吉庆同日辞去西安市第十六届人大代表职务的还有西安市政协原主席程群力。

　　程群力受到的处分是被降级，从省部级降为厅级非领导职务。

　　11月17日，中国共产党西安市第十三届委员会第七次全体会议举行。全会审议通过了《关于终止上官吉庆、程群力2名同志西安市第十三次党代会代表资格的决议》。

　　此外，另有知情者称，除了被问询官员数量庞大外，还有多名官员被调查，“总共有三位数之多”。“他们主要来自规划、国土等相关部门。”

　　躲得过初一，躲不过十五

　　很多媒体都提到，1991年，时任福州市委书记的习近平说过一番话：“我个人有个习惯，就是不说则已，说了就要过问到底，否则说的话就是废话，不如不说。不要去浪费别人的时间，浪费自己的脑细胞。既然想到这件事，提出这件事，就要办成这件事，办好这件事。”

　　针对“秦岭违建”的六次重要批示指示，还是比较罕见的。

　　“侠客岛”评论认为，前两次批示，习近平的关注点更多还在“此类破坏生态文明的问题”；看到问题久拖不决，习近平第六次的批示耐人寻味：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。”

　　中纪委副书记、国监委副主任、中央专项整治工作小组组长徐令义说：“一些领导干部，也没有到过违建别墅的现场搞调查研究，对发生在眼皮底下的严重问题全然不知，有的还弄虚作假，真是形式主义害死人；官僚主义的作风，也到了非改不可的时候。”

　　中央专项整治小组副组长陈章永说，“西安市民明明看到在秦岭山脚下，大量的违建别墅正在搞建设；明明看到在电视里、在马路边，大量的别墅广告正在搞促销，而当时西安市委市政府的主要领导在媒体上宣传"秦岭北麓西安境内违建别墅问题已经得到了彻底整治"，“严重损害了党委政府的形象和公信力”。

　　这就是，一开始接到批示，没当回事儿。一把手逃避责任，既不研究也不落实，上行下效，结果问题迟迟得不到解决。直到中央出手，这才拔出萝卜带出泥，一个也跑不掉。

（责任编辑：邱利 HN154）