"使制假售假者倾家荡产"！国家市场监管总局局长发话了

　　今天，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请国家市场监督管理总局局长张茅、国家知识产权局局长申长雨、国家药品监督管理局局长焦红就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

　　基金君根据记者会文字实录，整理出以下要点。

　　张茅：坚持最严厉的处罚和问责

　　食品安全关系到人民群众的身体健康，我们必须给予高度重视，做到“四个最严”确保让人民群众放心满意。

　　建立最严谨的标准；实施最严格的监管。从源头严防、过程严管、风险严控；实行最严厉的处罚。包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。总之，要依法加大、提高违法成本，严厉打击违法犯罪；坚持最严肃的问责。

　　怎么打击假冒伪劣产品？

　　张茅：使制假售假者倾家荡产

　　我们当前和今后要做的工作要突出重点，把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚。我上次在“部长通道”也讲到了，就是要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。大家注意到有关报道，最近在石家庄销毁35吨假冒伪劣产品，防止假冒伪劣产品再次流入市场。

　　过去有个观念”假冒不伪劣“，我觉得得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产，公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会的信用系统。通过我们的努力，不敢说“天下无假”，只能说逐步做到“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。

　　为何取消“著名商标”评选？张茅：政府榜单上只有“黑榜”没有“红榜”

　　企业的品牌，是不是名牌，是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。而过去有一种观点往往认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励，实际上是扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，会对消费者产生误导，为此我们曾经付出了沉重的代价。有些情况，我想记者朋友们都了解。

　　同时，也容易产生政府的寻租和腐败行为。本来是一个企业的产品，政府既然背书了，就要承担责任，就要被问责，被追责。所以，在原来机构改革之前，原工商总局就已经取消了所谓知名商标、著名商标的评比，这项工作还是在人大法工委的支持下，因为不少地方为此都立了法，要评选著名商标、知名商标。同时，我们还取消了对"重合同、守信用"企业的评比，现在我们对各地评选著名品牌、知名品牌进行清理，有些地方政府不搞了，而一些与政府没有脱钩的协会、所谓“红顶中介”还在进行这项工作，这也是我们所不允许的。

　　所以，在这个问题上我们要正确处理政府与市场的关系，在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的，“黑榜”就是你违法经营要受到惩处。所以，也希望记者朋友们向社会传递一个信息，要正确处理好政府与企业的关系，不要再为企业的行为背书站台。谢谢大家。

　　整治“保健”市场乱象有何成效？

　　张茅：改革保健品注册制度

　　从今年1月8日到3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。

　　要改革现在的保健品注册制度。更多地落实企业主体责任，实事求是，不能夸大。必须要依法宣传，不能夸大宣传。对于出现的问题，造成的危害，要依法进行惩处。政府也不能在这方面为企业背书。同时，特别要加强科普宣传，使消费者科学认知。

　　那么，百日行动结束后，是否意味着整治不再进行？张茅表示，百日行动不应局限于百日，必须长期进行，同时加强科普宣传，改革现在的保健品注册制度，更多地由企业自我声明、自我承诺、实事求是、不能夸大。

　　张茅介绍，政府不能在这方面为企业背书。将来改革的目标是落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。我国自古以来就有“食药同源”的传统，很多食品对某一方面都起到保健作用，但因人而异。某个食品对身体有怎样的好处，要由市场来检验，由消费者来检验，减少政府的鉴定。

　　“保健鞋垫，怎么个保健法？没有科学的评价标准。这种宣传一是要从广告法等法律法规进行严格限制。必须依法宣传，不能夸大宣传。对于出现的问题，造成的危害，要依法进行惩处。同时，特别要加强科普宣传，使消费者科学认知。请专家来讲解保健方法，正本清源，使‘保健’市场的宣传能够名副其实，增强人民群众的健康。”张茅说。

　　如何加强住宅小区电梯的监管？

　　张茅：今年电梯参加商业保险要从20%上升到30%

　　电梯属于特种设备，目前我们有628万部电梯，是世界上最多的，保证电梯运行安全，是首要任务之一。后续将把老旧电梯作为重点，加强安全标准，关注制造安装维修环节，进行严格检查，特别是对老旧电梯，会增加检查频次。

　　积极推广电梯的责任保险制度，目前，我们的电梯参加商业保险的占到20%，今年要达到30%以上。

　　网购虚假宣传、假海淘怎么治？

　　张茅：线上线下用同一个标准，严格监管，严厉惩罚

　　我觉得“七天无理由退货”实际上是双赢，消费者利益得到了保护，企业的信誉、声誉得到了提高。现在我们也在线下进行推广，不少商店也承诺做到多少天无理由退货。

　　当然，对于存在的问题，比如假海淘的问题、涉及垄断的问题、假冒伪劣的问题，我们要加大惩处力度，线上线下用同一个标准，严格监管，严厉惩罚。同时，也鼓励电商经营者和平台自律守信，这样他们才能顺利发展。

　　焦红：建立国家和省两级专职的检查队伍

　　我们正在推动建立疫苗监管的长效机制。从总体评价，我认为我们的疫苗是安全的。目前，“疫苗管理法草案”已经过全国人大常委会初次审议，并公开征求意见。对疫苗要实行最严格的监管，对监管的失职、渎职行为严厉问责。

　　下一步我们将督促落实企业的主体责任和落实部门的监管责任。要建立国家和省两级专职检查员队伍。同时，进一步加强疫苗监管的专业技术支撑，加强和完善疫苗批签发制度，提高疫苗批签发的能力和水平等。

　　申长雨：对故意侵权者规定了最高五倍的惩罚性赔偿

　　在新一轮专利法的修改中，一个重要的方面就是要加强知识产权保护，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高五倍的惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价。

　　目前，这项工作整体推进顺利。去年12月，国务院常务会议审议通过了专利法修正草案，目前全国人大进行了第一次审议，专利法的修改有望今年年内完成。

　　提高知识产权审查质量和审查效率的进展如何？

　　申长雨：将进一步压减商标等审查周期

　　国家知识产权局采取了一系列措施。

　　首先，我们加强审查员队伍建设，通过加强审查力量，来提高审查能力和审查水平。第二，我们全面提高审查工作的信息化水平，加快建设智能审查系统，借助信息技术来提质增效。第三，我们进一步优化审查业务管理流程，采用短周期精细化管理，提高审查质量和效率。第四，我们还进一步创新审查工作的思路和模式。例如，引入集中审查和加快审查，来提高质量与效率。我们通过采取这一系列措施，取得了显著成效。去年底，商标审查周期已经从过去的八个月压减到了六个月以内，高价值专利审查周期压减了10%。同时，我们的审查质量也在稳步提升，审查的社会满意度不断提高。

　　今年，我们将进一步加大工作力度，确保在年底前将商标审查周期由过去已经压减到六个月的基础上，进一步压减到五个月之内，将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上，再压减15%以上，更好地满足社会的需求。 

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