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党的十九大报告提出,要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,“两个机关”建设拓展了人民代表大会制度和社会主义民主法制的科学内涵、基本特征和本质要求,为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
全国人大代表、辽宁省本溪市人大常委会党组书记、主任李景玉,在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,辽宁省第十三届人民代表大会第二次会议刚开过不久,省人大工作报告得到代表满票通过。
2018年,中共辽宁省委审时度势提出,全省各级人大要站位民主法治第一线,推进和保障振兴发展第一线的“两个一线”要求。这些都说明新时代人民代表大会制度的地位空前突出,使命感空前重要,建设“两个机关”、站位“两个一线”,人大工作理念更新、模式更新、标准更新,站一线、上前台、唱主角,主动担当作为,已成为人大系统上下的共识。
李景玉介绍说,本溪市人大常委会必须做好以下工作:
一是坚持人民代表大会的制度自信:我们要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于人民代表制度的重要阐述,学深悟透,内化于心,外化于形,武装思想,指导实践,做人民代表大会制度忠诚的执行者,增强工作的责任感、使命感、自豪感。
二是坚持党的领导不动摇:坚持党的领导这一最高政治原则。推动“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”政治要求具体化、实践化。重大事项及时向市委请示报告,加强党组建设,贯彻落实好基层组织建设条例,认真执行民主集中制原则,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
三是充分发挥好立法的引领保障作用:推进重点领域立法,围绕市委中心工作,紧盯推动高质量发展,打胜三大攻坚战,关切民生等方面,以问题为导向,做好立法工作。全年要制定生态立市、饮用水源保护、优化营商环境和绿色蔬菜准入四部条例。对气象灾害防御条例进行修订。对深化改革发展、环境保护等4大块9个领域问题进行立法调研,对41部现行性法规进行清理。
四是加强和改善监督:要重点围绕补名拉长“四个短板”、做好“六项重点工作”,围绕推动振兴发展难点、痛点、堵点问题开展审议、检查、专题询问、专题调查等,推动工作落实,问题解决。要坚持监督与支持并重,监督与服务并重,真正与“一府一委两院”同向同步同力。
五是发挥代表作用:要更加强注重代表履职作用的发挥,为代表履职提供服务和保障,要持续推进“双联系”,建立健全代表反馈问题协调处理机制,不断拓宽代表知情知政、建言献策渠道。切实加大代表建议督办力度,今年将首次启动代表建议办理工作的专题询问。
六是加强人大及其常委会自身建设:自身建设要着力能力、转作风、重实效聚焦,更加突出重实干、强执行、抓落实。要以建设“学习型、能力型、创新型、务实型、清廉型”机关为目标,加强机关党的建设、党风廉政建设和意识形态工作。推动常委会机关提素质、增能力、转作风、树新风。
对此,李景玉建议:随着依法治国的推进和政策形势的深入,对立法要求越来越高,地方人大立法职能越来越强化,立法任务越来越重。与立法需求大、工作标准高相比较,地方人大的立法能力严重不足,加强对地方人大立法队伍的培训和指导显得十分重要。
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