2020年
引 言
5月22日
一、GDP增长目标淡化（未提全年GDP增长具体目标），对于中国经济发展而言，经济总量和经济增长速度已处于相对高位，经济发展提质增效更为重要，特别是在全球疫情防控形势严峻的情况下，稳定经济基本盘、提升经济发展质量、促进产业结构的优化升级，保障社会秩序、保障民生和稳定就业为核心考量。
二、坚持以改革开放的方法解决问题，切实实现稳就业、保民生、促消费, 拉动市场、稳定增长，对冲外部不确定因素对经济发展、社会稳定造成的负面影响。
三、积极的财政政策将在经济发展中发挥重要作用，3.6%以上的赤字率水平，地方专项债券、特别国债等等都将助力经济动能的恢复。加大减税降费力度，将进一步提高市场主体活力，增强经济发展动能。
四、强调“房住不炒”，进一步明确房地产行业定位和未来长期化调控基调，表明房地产政策调控进入常态化阶段，未来的政策取向在于在“房住不炒”的框架之下精准化精细化维护行业秩序。
五、“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）是工作重心，保居民就业，维护社会稳定的发展秩序是重中之重。疫情对经济发展，社会稳定造成明显的冲击，虽然国内疫情防控取得显著成效，但在全球疫情流行的情况下，我国外防输入的压力也在增大。而且在全面建设小康社会的收官之年，维护社会稳定至关重要。所以，维持住核心产业链的发展显得尤为关键，而且从核心产业链入手保障就业的稳定是保就业的最佳突破口。
就房地产业而言，其产业链条较长，就业贡献度较高，在“保居民就业”中必然在其中发挥重要作用。从当前房地产行业政策举措来看，供给端政策应用更普遍，政策核心在于减轻企业资金端的压力，最大化保障市场供应和价格的稳定。需求端政策以间接影响为主，通过户籍制度改革，落户条件放松的方式着眼扩大需求基数，以增量方式带动需求释放，保证刚需购房群体的需求，对于投资性需求严格抑制，从青岛、济南、盐城、宁阳等10余城“一日游”政策可见，凡涉及首付贷比例下调，限售松绑等强刺激的政策均无法长存。未来来看，以改革的方式解决房地产行业发展中的问题仍将是政策最大取向，土地制度改革、户籍制度改革仍将持续深化。
六、在“稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、 再贷款等手段, 引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年”之下，行业融资环境将不断宽松，支持实体经济特别是中小微企业发展，增强经济发展动力和活力，就地产行业而言，融资环境的大幅宽松难以预期，但是边际改善相对确定。
七、新冠肺炎疫情的全球流行使得拉动中国经济增长的三家马车同遭重仓，外需不确定性更大，相对提外需，从提高投资和刺激内需着手对于稳定经济增长更具操作性。实施老旧小区改造，新型基础设施建设、战略性新兴产业投资都是扩大有效投资的优质选项，同时补齐民生领域短板，提升城市治理方式和逻辑的深化和迭代。对于消费端而言，发放消费券更成为多城市促进消费提升的普遍操作方法。
八、老旧小区改造是民生领域的重要组成部分，未来政策仍将大概率深化落实。对于老旧小区改造而言，其难点或在于盈利模式的构建和完善，这对于老旧小区改造的主体而言也有一定挑战，政府端支持，金融端赋能对于老旧小区改造的顺利推进尤为重要，只有政府、企业、金融机构、社区居民各方之间形成良好的互动和反馈，老旧小区改造工作才将有效完成。
九、脱贫攻坚是全面建设小康社会的重要组成部分，巩固脱贫攻坚成果、建立返贫动态监测体系、助力未脱贫地区和居民全面脱贫仍将是2020年的工作重心所在，切实打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，杜绝形式返贫情况出现。
十、“推进要素市场化配置改革”，土地要素的改革和完善或是未来的关键之一，发改委《2020年新型城镇化规划纲要和城乡融合发展》和国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等也均有所提及，其中关键之一或是理清其中的利益分配和分享机制，否则推行起来难度或较大。
十一、区域协同发展是未来区域（城市）长期发展趋势，区域协同发展有利于缓解核心城市压力，同时提升非核心城市的发展水平。核心都市圈的一体化融合是提高区域整体实力和竞争力的关键所在，在此之前，如何构建区域城市间的利益共享机制和产业资源要素的自由流动机制是谋求区域发展的关键。
十二、乡村振兴是全面建成小康社会的重要组成部分，农村土地制度改革，土地“三权分置”都将有助于提升乡村发展质量，与此同时，将新型基础设施建设应用于乡村振兴领域或有助于加快乡村振兴推进步伐。
历次政府工作报告内容比较
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