铁路上半年投资完成3258亿元 再破历史纪录

本报记者 路炳阳 北京报道

没有任何悬念，2020年上半年全国铁路固定资产投资目标超额完成。7月5日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）发布消息，上半年全国铁路固定资产投资完成3258亿元，同比增长1.2%；其中基建投资完成2451亿元，同比增长3.7%；二季度共完2459亿元，同比增长11.4%，基建投资完成1797亿元，同比大增16.4%。

再破纪录

据《中国经营报(博客,微博)》记者统计，自2013年铁道部撤销、成立国铁集团前身中国铁路总公司以来，2013年～2018年上半年铁路固定资产投资完成额虽然一路增长，但是从未超越过3200亿元大关，2019年达到3220.1亿元已是半年数据历史极值，2020年再破半年投资历史纪录（详见《中国经营报》6月22日报道《铁路投资迅速恢复 上半年有望超额完成目标》）。

受疫情影响，一季度铁路固定资产投资额跌破800亿元，仅完成799亿元，降至6年来最低。二季度，国铁集团调增了铁路投资计划，铁路投资增速愈发迅猛（详见《中国经营报》5月22日报道《铁路投资增速直线上升 二季度仍将保持高速增长》http://www.cb.com.cn/index/show/zj/cv/cv13486801260）。4-6月分别完成投资678亿元、736.94亿元和1044亿元，同比增长分别达到10.90%、18.59%和6.97%。国铁集团称，二季度在超额完成投资计划的同时，补上了一季度投资的亏欠，实现了铁路投资的逆势增长。

4月13日，国铁集团全路工作会议曾透露，上半年铁路基建投资完成要超过2019年同期（详见《中国经营报》4月22日报道《铁路基建加码至历史极值 二季度投资压力空前》http://www.cb.com.cn/index/show/zj/cv/cv13484051265）。基建投资用于修建铁路，与之相对应的是装备投资，用于购买、维修机车车辆。两项投资相加就是全国铁路固定资产投资。

国铁集团称，截至7月1日，全国铁路新线开通1178公里，其中高铁605公里。预计今年开通铁路新线4400公里左右，其中高铁2300公里左右。上半年，实现商合杭高铁合肥至湖州段、上海至苏州至南通的沪苏通铁路、喀左至赤峰高铁、成昆铁路扩能米易至攀枝花段、皖赣铁路芜湖至宣城段、格尔木至库尔勒铁路青海段等6条铁路新线按期开通运营。

同时，优先安排川藏铁路、沿江高铁、西宁至成都铁路等重点项目前期工作；郑州至济南高铁山东段、上海至苏州至湖州铁路、阿克苏至阿拉尔铁路等12个项目顺利开工建设；拉萨至林芝铁路、北京至沈阳高铁京冀段等8个在建项目取得重大进展。同时，计划2020下半年开通的银川至西安高铁、北京至雄安新区城际铁路河北段等一批重点项目将按期开通。

两次调整目标

2020年上半年，国铁集团已经两次上调全年固定资产投资任务目标。中国铁路广州局集团有限公司（以下简称“广铁集团”）4月调增固定资产投资计划目标后，近日再次追加投资24亿元，达795.18亿元（详见《中国经营报》6月11日报道《铁路固定资产投资再调增 下半年将继续追加》http://www.cb.com.cn/index/show/zj/cv/cv13489161266）。

此外中国铁路上海局集团有限公司（以下简称“上海铁路局”）也确认，长三角地区今年基建投资计划要达到870.3亿元，全年开通线路预计超过1040公里。上海铁路局人士称，6月预计完成投资111.3亿元，确保上半年完成投资345.6亿元，投资计划实现同比不降，确保全年完成既定投资任务和实物工作量。

除上海铁路局和广铁集团已经确认调增额度外，北京局、武汉局、成都局等集团业已确认调整。据记者不完全统计，2020年全国铁路固定资产投资额已经超过8200亿元。

国铁集团人士对《中国经营报》记者确认，下半年，全国铁路固定资产投资计划还会在当前基础上继续追加。他还强调，对于基建投资计划，国铁集团本着适度原则，严格控制调增比例，不仅要确保目标量的完成，更要高质量。“目前还不能最终确认2020年全国铁路固定资产投资目标值。”他说。

国务院总理李克强5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时提出，2020年国家铁路建设资本金将增加1000亿元。其中中央财政向国铁集团注资500亿元，支持发行500亿元铁路建设债券用作资本金，加大沿海干线高铁、城际铁路和沿江高铁项目建设力度。

接近国铁集团人士对《中国经营报》记者表示，增加1000亿元国家铁路建设资本金，主要为了弥补疫情带来的铁路投资资金缺口，保障成熟的铁路项目顺利开工建设。“也就是说，1000亿元主要用于‘补亏’，对于‘增量’影响有限。”（详见《中国经营报》5月26日报道《铁路建设资本金增千亿主用补亏 全年铁路投资难大涨》http://www.cb.com.cn/index/show/zj/cv/cv13487611261/p/s.html）

交通运输部2019年12月26日在全国交通运输工作会议上透露，2020年铁路固定资产投资将完成8000亿元。这是自2014年以来，铁路投资连续7年超过8000亿元。

国铁集团的年度投资峰值在2010年，原铁道部当年固定资产投资高达8426.52亿元。2019年全国铁路固定资产投资完成8029亿元，创下了近4年最高值。2012年～2018年分别完成6309.80亿元、6638亿元、8088亿元、8238亿元、8015亿元、8010亿元和8028亿元。

历史上，国铁集团和其前身曾经两次在年内上调过固定资产投资计划。2013年原铁道部确定的固定资产投资计划为6500亿元，后调增至6600亿元，最终完成6638亿元;2014年原中铁总固定资产投资计划为6300亿元，后经过3次调增，至8000亿元以上，最后实际完成8088亿元。

国铁集团4月30日发布《2020年一季度审计报告》显示，2020年一季度国铁集团客运收入仅完成452.76亿元，较去年同期减少474.05亿元，同比大降51.15%。国铁集团客运收入腰斩直接导致税后利润大幅下降，2020年一季度国铁集团税后利润为-613.76亿元，同比大降289.88%。

（编辑：孟庆伟）