连续6日新增破百!香港最新规定:禁止堂食,不戴口罩最高罚5000港元

2020-07-27 17:12:02 和讯名家 

  导读:香港第三波疫情仍然十分严峻,近期疫情明显反弹高发,连续6天每日确诊个案百宗以上,社区爆发一触即发。

  目前,香港疫情防控处在紧要关口,疫情拐点尚未出现。有专家认为,香港的病毒传播率可能已高于今年初武汉封城之前的水平。

  来   源丨21世纪经济报道(ID:jjbd21)

  记   者丨朱丽娜

  编   辑丨和佳、李欣夷、张楠

  部分内容来自人民日报

  图 / 视觉中国(000681,股吧)

  自今年2月以来,香港在第一波及第二波疫情的冲击中,防疫表现可圈可点,一度被视为全球抗疫的典范。

  但进入7月以来,香港疫情出现第三波大规模暴发,以本地病例为主,其中相当大比例病例源头不明。

  中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室发言人7月26日表示,中央政府高度重视近期香港新冠肺炎疫情高发,高度关心香港同胞生命安全和身体健康,将随时应特区政府请求提供一切必要的支持。

  发言人指出,新冠疫情发生以来,中央始终高度关注香港疫情和香港同胞的健康安全,协调了大批口罩和其他防疫物资来港,全力保障民生物资供应,缓解香港燃眉之急,并大力协助滞留内地和国外的港人返港。

  近期香港疫情明显反弹高发,连续6天每日确诊个案百宗以上,社区爆发一触即发,香港疫情防控处在紧要关口。

  为了应对香港疫情大幅反弹,中央明确表示,将支持香港提高核酸检测能力、协助建设“方舱医院”等。只要特区方面有需要,中央将在医用物资、医疗设施设备等方面提供大力援助。

  根据中央领导指示,国家卫健委7月24日还与粤港澳三地政府举办特别视频会议,加强技术交流和经验分享。

  值得注意的是,香港特区政府27日公布最新防疫措施:

  餐饮业界全日禁止堂食;

  市民必须于所有室内、室外公共场所佩戴口罩,违例者即属犯法,最高可判处罚款5000港元;

  体育设施、游泳池、游戏机中心、健身中心、卡拉OK及夜店等14类处所必须关闭;

  相关规例由本月29日零时起生效,暂时为期7天。

  第三波疫情发展脉络

  据21世纪经济报道记者统计,自7月5日至7月26日,香港累计新增940宗本地确诊病例,本地个案已连续5日超过100宗,累计确诊个案达到2634宗。

  刚刚,香港特区卫生防护中心传染病处主任张竹君表示,香港新增145例确诊病例,连续6日单日新增过百。其中142例为本地病例,累计病例达2779例。

  同时,疫情涉及多个餐厅、养老院、住宅小区、医院、学校等群组式集体感染,迅速蔓延至各个地区,反映出社区传播已广泛存在,情况令人十分担忧。

  由于前段时间疫情已得到控制,香港市民出现“抗疫疲劳”,即使近日疫情来势汹汹,市面人流并未明显减少,据记者观察,香港各个超市、餐厅、菜市场等,人流仍络绎不绝,某些沙滩周末甚至人满为患。

  香港卫生防护中心传染病处主任张竹君日前形容,不少确诊者在感染前的活动“多姿多彩”。

  图 / 视觉中国

  香港前两波疫情以输入病例为主,仅出现零星本地个案,然而,第三波疫情的反弹力度明显高于预期,目前已大规模进入社区,大量无病症、无源头个案出现。

  据《财经》(博客,微博)杂志,有专家认为,香港的病毒传播率可能已高于今年初武汉封城之前的水平。香港人口密度居世界第三,一旦疫情出现几何级上升,后果将不堪设想,特区政府应争取在最短时间内有效控制疫情。

  防疫措施四度收紧

  面对来势汹汹的新一波疫情,特区政府在短短三周内已经四度收紧防疫措施。

  7月9日,香港食物及卫生局局长陈肇始宣布收紧防控措施。

  7月11日凌晨起,餐厅的用餐人数不得超过六成,不得多于8人一桌;酒吧酒馆不得多于4人一桌;健身中心、派对房、卡拉OK等场所每个房间的人数上限由16人收紧至8人;电影院及现场表演场所不得饮食。

  自7月8日起,加强对豁免检疫人士的监测,所有经机场抵港的机组人员、船员都要留下深喉唾液样本。

  本地新增病例持续大幅上升,特区行政长官林郑月娥7月13日晚宣布,香港已通过新规例,要求高风险地区的来港人士在登机前出示病毒检测呈阴性的证明。

  自7月14日凌晨起,健身室、游戏机中心等12类处所关闭7天,并进一步加码管制餐饮业,未来7天相关场所每日下午6时至第二日5点,不准堂食,只能经营外卖。

  所有搭乘公共交通的人士,必须在公共交通工具上佩戴口罩;禁止4人以上人群聚集,为期14日;关闭海洋公园、迪士尼乐园。

  7月19日,香港新增病例创下单日新高。林郑月娥当日宣布,进一步收紧防疫措施,其中包括部分公务员居家办公、餐厅晚六朝五不准堂食的措施再延长7日、拟通过法例要求市民在所有室内公众场所佩戴口罩等。

  7月以来,已有约30位机组成员和船员入境香港后确诊,社会各界要求收紧豁免人士检疫的呼声高涨。

  特区政府于7月26日宣布,7月29日起暂停所有客船及未在港处理货物装卸的货船船员换班,直至本地疫情受控为止。同时,收紧来港进行货物装卸的货船换班船员、机组人员及其他获豁免检疫人士的检测和检疫安排。

  图 / 视觉中国

  梳理香港第三波疫情发展的脉络以及特区政府的应对措施,可以看出特区政府的疫情防控思路是跟随疫情变化而应对,不断升级收紧防疫措施,但疫情复杂多变,香港未能有效从源头阻断隐形传播链,在疫情防控中抢占先机。

  一直以来,香港采取“精准抗疫”为主要方针,以“追踪高危群组”等精准方法去应对,尽快找出感染源头。

  然而,随着本地疫情进入大规模暴发阶段,特区政府需要调整抗疫策略,“长痛不如短痛”,采取更为严厉的措施。

  上海复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏近日指出:

  “香港早前采取的策略是“应症就诊”,而不是迅速扩大检测,开展大排查和普筛。

  这背后是基于香港将病情控制在“低水平”而非“清零”的理念。”

  自1月以来,香港疫情已持续长达半年之久,失业率不断攀升,“封关”导致旅游、航空、零售、餐饮等各行各业面对前所未有的危机。

  张文宏坦言,这样的措施,“虽然对于短期医疗资源的耗费是相对少的,但是由此带来的疫情长期波动导致的社会经济成本可能会更高。”

  疫情源头何在?

  香港作为一个国际大都市,是亚洲主要交通枢纽之一,这亦为香港抗疫带来了极大的挑战,特区政府需在平衡经济活动与严防输入个案之间取得平衡。

  多位政府专家顾问均指出,第三波疫情暴发的源头极大可能与豁免检疫入境人士有关。

  特区政府专家顾问团成员、港大医学院院长梁卓伟指出,部分患者体内病毒的基因排序显示,第三波疫情最少有3个源头,并非较早时本地个案群组的残余隐型传播链,最有可能是源自多宗输入个案,估计为获得豁免检疫的机组人员、海员等,乘出租车时将病毒传给司机,司机再经餐厅交叉感染,导致病毒在社区蔓延。

  6月初,香港开始有限度恢复转机服务,而机组成员和船员等则是香港防疫措施中免检的主要人群。

  根据香港的《预防及控制疾病条例》,须往返香港与外国地区履行其职责的机组人员、客船及货船船员,以及须履行与政府相关运作政府人员等等,可豁免接受强制检疫。

  今年2至7月,接近30万人次豁免强制检疫入境香港,而近两月则最少有7.2万人次。事实上,自7月8日起,特区政府收紧豁免人士入境检测以来,输入病例显著上升,这亦从侧面验证了此前豁免人士入境安排中存在巨大漏洞。

  图 / 视觉中国

  张竹君日前透露,目前有六艘货船因船上各有1位船员确诊,特区政府将其他船员在海上隔离14日,船员国籍包括菲律宾印度俄罗斯、黑山。资料显示,这些货船分别在7月11日至17日陆续抵港,并在7月12日至21日开始隔离。

  香港运输及房屋局表示,2月8日至6月21日期间,获豁免强制检疫的货船船员类别人士约有8000人。

  据了解,目前亚洲地区仅香港、新加坡日本等允许船员下船换班,但新加坡、日本相对限制较多,于是船员纷纷涌到香港换班。

  香港中文大学呼吸系统科讲座教授许树昌表示,目前海员的检疫安排存在漏洞,虽然船员入境后便要前往机场采集唾液样本,但无需在亚博馆等待病毒测试结果便可离开,在此期间仍能自由活动,存在极大的防疫漏洞。

  居家检疫缺乏社区支持

  与内地不同的是,香港的居家隔离无需小区封锁,而是主要靠隔离人士自觉遵守以及政府的执法行动。

  由于人力严重不足,目前香港居家隔离人士须佩戴监察手带,在14天隔离期内,特区政府仅是派人进行突击抽查。由于居家隔离人数激增,抽查比例严重偏低。

  据21世纪经济报道记者了解,居家隔离人士的家人行动不受限制,可在社区自由出入,不排除居家隔离人士的同住家人将病毒带到社区,或成为暴发的间接源头。

  公开数据显示,由6月7日至7月6日的确诊个案中,分别有16人和6人来自菲律宾及印尼,其中有5人是强制居家检疫期间确诊的。

  同时,香港家庭住户的人均居所楼面面积中位数仅为15平方米,大多数家庭只有一个卫生间,居住空间狭小,这意味着,居家检疫人士必须与同住家人共用厕所,并不具备居家隔离的条件。

  外界普遍认为,社区支持是中国抗疫成功的一大优势,但香港由于缺乏社区、街道等基层组织,实施封闭社区管理将面临基层支援服务不足等困难。

  自疫情暴发以来,香港餐厅、超市、菜市场、商场等多个公共场所,一直未实施严格的测量体温、佩戴口罩、控制人流等措施。

  香港医学会传染病顾问委员会主席梁子超认为,目前香港出现扩散式社区暴发,甚至有跨家庭感染、更难追查感染来源的第三代传播,但香港难以做到小社区管理。

  据记者了解,以疫情最严重的黄大仙区为例,截至7月24日,有多达94栋住宅大厦有确诊患者,其中慈正邨、慈民邨、慈乐邨等多个公共屋邨甚至一栋大厦内有多人确诊,但受制于隔离设施和社区支持不足,特区政府仅是对大楼进行消毒,而非将整个大厦进行封闭式隔离,或将所有居民撤离并送往检疫中心。

  破解病毒检测瓶颈

  北京、新加坡等地的第二波抗疫经验表明,迅速采取针对性的大面积病毒检测是其中一条制胜之道,十分值得香港借鉴。一直以来,香港病毒的低检测量饱受诟病。

  事实上,港大微生物学系讲座教授袁国勇,早在数月以前已提倡增加每日检测数至7500个,但特区政府一直未能积极探讨不同方案,大幅增加检测数量。

  根据香港卫生署的新冠病毒检测数据,6月份检测数目为109388(平均每日3646);至7月出现社区暴发,截至7月21日检测数目为177535(平均每日8454)。

  香港私营检测机构每日检测能力约为每日3000-4000个。

  由于检测能力不足,多个公立检测机构超负荷运行,员工连日加班,甚至出现检测结果对调的“乌龙”事件。此外,多个有确诊患者的大厦住户均表示,迟迟未能进行检测,人心惶惶。

  以香港750万人口计算,每日检测量每百万人口只有1000个,不到北京当时检测量的十分之一。

  相比之下,澳门的人口仅为香港的十分之一,但目前每日病毒检测量达6000,澳门政府之前更表示若有需要,随时可提升至一万。

  图 / 视觉中国

  为何香港在提高病毒检测量方面举步维艰?

  根据21世纪经济报道记者了解,目前香港特区政府认可15家私家医院和私营化验所做病毒检测,费用在1000-3000港元不等,高昂的价格让很多市民望而却步。

  相比之下,澳门市民及外佣首次接受检测免费,之后每次收费也仅为180澳门元(约174.7港元)。

  据了解,香港检测费用高昂,主要是因为这些私家医院和私营化验所均采用进口试剂,平均成本为600港元。

  业内人士表示,香港私家医院并非抗拒使用内地试剂,而是由于这些试剂无香港官方认证,建议特区政府或大学带头使用。

  人员短缺亦是一个主要瓶颈。

  根据香港卫生署在2017年公布的《医疗人力规划和专业发展策略检讨报告》预测,2020年香港医务化验师缺口达201人。

  由于近期香港疫情急剧恶化,人手短缺问题雪上加霜。

  截至今年2月,香港有大约3800名注册医务化验师,其中约80%受聘于医管局,但化验师分四大科目,分别为临床生化学、血液学、微生物学、组织病理学,而只有隶属微生物学的才有资格进行新冠病毒检测。

  行政长官林郑月娥日前透露,特区政府已接洽了两家内地大型私营检测机构,首阶段将主要针对高风险的40万人提供免费检测。据悉,这两家公司为:由华大基因(300676,股吧)设立的华升诊断中心、中国检验集团开设的中国检验有限公司。林郑月娥透露,预计每次测试费用将低于1200港元。

  医疗资源紧缺

  香港第三波疫情仍然十分严峻,连续三日本地新增病例超过100例,疫情拐点尚未出现。特区政府必须做好疫情最坏评估,备好应对预案,尤其要确保抗疫医疗资源供应充足。

  随着病例数字急剧增加,重症床位、轻症床位、医疗物资、医护人员都会捉襟见肘。

  7月25日,香港医管局总行政经理庾慧玲在疫情记者会上透露,香港14家公立医院目前已接收835名新冠肺炎患者,649间负压病房和1207张负压病床的使用率分别为82.6%和78.9%,公立医院的隔离设施面对巨大压力。医管局承认逾百名确诊者未能入院,并呼吁他们在家耐心等候入院通知。

  据了解,由于确诊人数激增,用于接收密切接触者的检疫中心已接近爆满,导致一些密切接触者延迟多日才能入住隔离中心。

  截至7月23日9时,香港5个检疫中心共提供2124个房间,共有2183人入住其中的1367间房间,除了正在维修或消毒的房间,仅有225间可立即使用。

  图 / 视觉中国

  事实上,早在今年二、三月,已有专家呼吁特区政府提前做好最坏打算,尽快建立方舱医院,用以治疗轻症者。

  除了中资企业在鲤鱼门建立的香港版“火神山医院”、提供300多个隔离单位外,特区政府迟迟未有动作,从而造成今日病床短缺的局面。

  除了鲤鱼门度假村的社区隔离设施,特区政府正在研究把亚博馆改为俗称“方舱医院”的社区治疗中心,接收病情稳定的新冠患者。但医管局表示,在使用有关设施前需解决医疗物资、仪器和人手等多项问题,启用的时间及可提供病床数量均仍未有定案。

  然而,疫情告急之际,香港多家私立医院却纷纷选择“自保”。养和、仁安和浸会医院等多家香港知名私立医院要求,入院病人需要先通过病毒检测,且持有三天内发出的无感染证明才可以入院求诊。

  此举无疑将进一步加剧公立医疗系统服务压力。

  本期编辑 南瓜,实习生思纯


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(责任编辑:季丽亚 HN003)
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