【参考】志愿服务如何助力社会治理?

2020-07-30 17:00:00 和讯名家 

近年来,浙江志愿服务始终与“两个高水平”建设相适应,以推进制度建设为龙头,以服务党政中心与社会民生为重点,以培育优秀示范项目为抓手,以强化志愿者管理激励为目标,正以蓬勃发展之势,在大型赛会、扶贫助困、恤病助医、应急救援、社区服务、文化宣传以及“最多跑一次”“垃圾分类”“文明城市创建”等改革攻坚领域发挥了的重要作用。在机制建设上,形成了政府志愿服务管理+公益组织+线上平台的志愿服务链条。截至2018年底,全省注册志愿者1448万人,在省民政部门依法登记的志愿服务组织723个,社区志愿服务站点5024个,2018年全年开展志愿服务活动28.2万场次,累计服务时长3999万小时。

总体上,浙江省志愿服务发展迅速,无论是志愿者队伍,还是服务领域和整体组织规模,都取得了可喜进步,不仅保障了G20峰会、世界互联网大会等大型活动的正常运转,也促进了各地文明创建工作,参与社会治理的作用日益凸显,但是志愿服务的基础工作还比较薄弱,在深度参与社会治理中仍然存在问题,不仅影响志愿服务组织提供服务的水平和效果,更在一定程度上造成了公益资源的浪费。

对此,王新云等着重分析了志愿服务组织参与社会治理的理念、志愿服务组织参与社会治理的制度保障及志愿服务组织参与社会治理的自身实力等方面,针对推动志愿服务组织参与社会治理提出如下建议:

(一)转变观念,提高认识

一是相关政府部门要从推进社会治理现代化的战略性地位中认识和把握志愿服务,主动放权于部分社会公共服务,加大对志愿服务组织的政策扶持力度,通过购买服务、财政补贴、小额贷款等方式,采取场地供给、项目合作、业务培训、人才培养、技术咨询等措施,充分激发志愿服务组织参与社会治理的创新引擎。二是优化顶层设计,规划志愿服务发展战略,将“志愿之城”纳入城市发展规划,与我省经济社会发展相协调,提升人民生活的幸福感。三是建立志愿服务发展指标,提升志愿服务专业化、国际化的发展水平,让志愿服务逐步渗透到社会治理的方方面面,成为创新社会治理的重要载体和力量。

(二)健全制度,科学管理

一是加强党建引领,坚持党的领导和志愿服务规范发展相统一,与志愿服务组织发展有效融合,激发党员参与志愿服务的引领和带动作用。二是理顺和落实志愿服务工作机制,以《浙江省志愿服务条例》为纲,建立志愿服务协调机制和志愿服务工作部门联席制度,以及在街道(乡镇)层面的推进,并厘清各成员单位志愿服务职能,强化部门间资源、政策的整合,形成志愿服务的整体性政府治理机制。三是加强对志愿服务组织内部治理以及服务项目的督导评估,建立第三方社会组织评估机构,将志愿服务组织管理纳入科学专业的管理轨道。四是加大政府购买和对志愿服务专项经费的投入力度,优化人员管理费用的比例结构,可根据项目经费的额度分层设置比例,有效保证项目的正常运行,建立“志愿服务工作经费+志愿服务经费+基金会”经费运作模式,按当地志愿者注册人数核算工作经费,按照重大项目核算专项服务经费,全部纳入政府财政预算,同时,简化公益捐赠税前抵扣审批流程,引导和吸纳更多的社会资源向志愿服务领域流动,扶持志愿服务组织成长。五是加强志愿服务激励回馈的实施力度,尤其是在入学、就业、创业等领域,将倡导的政策条文落实为具体权威的制度保障,各地市都在进行一定的探索,例如,杭州滨江区鼓励流动人口从事志愿服务,纳入居住证、随迁子女入学量化指标体系,可享受积分落户、入户,类似的举措可在全省范围推广,保障志愿服务的源头活力。

(三)增权赋能,提升服务

一是要加大志愿服务人才队伍建设,促进社工对志愿者的引领,在专业人才评价等方面出台相关制度细则予以保障。二是以推升志愿服务能力为关键,建立志愿者培训学院,加强分层分类、形成省市县三级联动培训工作,提高志愿者专业素养,将志愿者培训纳入志愿服务时长,成为志愿者星级评定的重要指标。三是以志愿服务的社会供需的精准对接为主要目标,加强人群细分和需求细分,形成一批扎根基层、群众欢迎的志愿服务品牌,推动常态化发展。四是加大志愿服务阵地的纵深建设,以新时代文明实践中心(所、站)试点建设为契机,加强对志愿服务的宣传,实现志愿服务的全域渗透,推进志愿服务新常态的形成。五是以世界互联网大会、杭州亚运会等大型国际赛会活动为推动,高水平提升志愿服务发展水平。六是加强对志愿服务的理论研究,志愿服务歌曲、微电影、宣传片以及志愿文学、口述史等各类文学艺术作品的创作,结合志愿服务的特色品牌开发文创产品,注重志愿服务的成果转化。

责任编辑:严泽鹏

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