中国—上合组织示范区管委会副主任郝国新：根据自然禀赋研究开展工作 促进双方之间经济循环

　　和讯网消息 2020年中国财富论坛于本月22日至23日在青岛举行，本次论坛围绕“全球剧变下的财富管理趋势”这一主题展开，论坛由青岛市人民政府主办，《财经》(博客,微博)、《财经》智库承办，和讯网作为特邀媒体进行全程图文直播。

中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管委会副主任-郝国新

“我们希望各个国家、中国的各个地区、各级政府、包括中央的各个部委，把我们当平台，利用我们平台整合资源，整合优势，一起探讨与上合组织国家开展经贸合作。”中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管委会副主任郝国新在论坛上如此表示。

郝国新认为，上合示范区除了促进中国与上合组织国家的经贸合作之外，也是促进青岛市发展成为国际化大都市的一个重要环节。

他表示，示范区要站在全球人类命运共同体的高度进行思考，根据上合组织国家的合作需求、自然禀赋开展工作。

具体工作开展方面，上合示范区将功能定位于服务上合组织国家之间的经贸合作，并加大投资，规划新区，促进双方之间经济的循环。

以下为郝国新发言实录：

（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）

各位嘉宾好，各位观众好。我是上合示范区的副主任。对我来讲，上合示范区确实是一个新课题。我一直从事中国对外开放的工作，我以前搞工业园区、开发区，当时所有的思想是如何吸引先进国家的资金、技术、管理经验，学习世贸规则，加入世贸组织，最终走向自贸区、自贸港，促进当地的经济合作，搞“三来一补”。

今天的中国上合组织示范区，完全是一个新的课题。我们的对象变化了，我们的角度变化了。现在主要聚焦于跨境合作，如何促进上合组织国家从原先一个政治安全组织，变成一个地方经贸合作的区域组织。

对比对象东盟，从最初2001年提出自贸区建设到现在不到20年的时间，已经成为中国的第一大经济合作伙伴。我们现在面临压力了，上合组织示范区如何促进中国与上合组织国家的经贸合作？尤其上合组织对外合作有很高的经济数额，区域内的经贸联系明显有差距。从事这一工作对我来讲，确实是一个新课题，具有新难度。

我们也在想如何做？今天因为主题是两个，一个是示范区建设，一个是金融创新。我正好从这两个角度来汇报一下我们的工作和我们的设想。

上合示范区位置选择在青岛的西部。以前青岛主要是两个部分，一个是西海岸，一个是东部，中间是不连接的。我们正好处于把青岛的西部和东部断开的其中一部分，南侧属于青岛的西海岸，东北侧是红岛新区，西北侧是胶州市区，紧邻着胶州湾。青岛市三个主要的重大发展战略都在青岛的西北岸，一个是临空区，还有一个是上合示范区，还有山东自贸区。

总书记提出了发展文化大都市的要求，目前在国内算得上的是北京、上海、广州、深圳这些城市。上合示范区除了促进中国与上合组织国家的经贸合作之外，也是促进青岛市发展成为国际化大都市的一个重要环节。

我们的位置很优越，生态环境和周围环境很好，紧邻着大海和大沽河，也是未来青岛市的中心城区，区位优势非常好。并且周围拥有着海陆空铁，多式联运，飞机场在北侧十几公里的位置，海港各方面优势很强烈。所以区位非常有优势。

上合示范区的区位条件很好，怎么建呢？我个人感觉是高度的战略性和重要性。总书记亲自策划和宣布，中央深改委也批准了园区的总体方案，要求我们站在全球人类命运共同体的角度上来思考我们的问题。

第二，这个园区还有一个特殊性，它的目的很唯一，就是围绕着上合组织国家的经贸合作来开展，当然也拓展到“一带一路”。国际合作一定是跨境合作，有“一带一路”的概念。我们的国家、国务院和中央深改办要求我们，一定根据国家合作需求开展工作，一定根据自然禀赋研究开展工作，负责落实上合组织的峰会精神、协议精神。这些对我们也都是一些新的探索课题。

并且我们也感觉到了上合示范区的复杂性。实际上从“一带一路”合作五通的角度来讲，我们和上合组织的某些国家还是不通的，连便利可能都不太具备，基本的“通”还有问题，基础相对差一些。

目前园区围绕着两个角度开展工作。第一角度是在境内，自身正在开展建设。园区原先是在国家级开发区的基础上建设的，当时的功能定位和现在完全不一样。按照我个人理解，现在园区的功能定位是要服务上合组织国家之间的经贸合作。所以它的主要业别实际是服务业。我们对标的单位可能以深圳前海的服务业为主，所以要服务于物流服务、贸易服务、双向投资服务。

尤其现在提双向投资，我们也感觉可能要学习东盟的经验，加大对上合组织国家之间的投资，以投资的理念、以市场化的理念来促进我们到上合组织国家进行投资，带动双方之间的经贸合作。

以这个角度来讲，我们在境内开始规划了新区，主要建设服务业的载体。目前来讲3月份开始启动了新的规划，规划了一个新的20平方公里的服务业区域，一期启动10平方公里，今年大约会启动大约1000亿境内服务业载体的体量建设。我们现在规划了上合服务中心、国别中心，建了俄罗斯中心和上合中心，包括沙特中心、中亚中心。我们就是以投资促进双方之间经济的循环，把产业链、供应链全部串起来，下一步继续落实。