商务部欧洲司原副司长张地：上海合作组织的经济轮子需要加速运转

　　和讯网消息 2020年中国财富论坛于本月22日至23日在青岛举行，本次论坛围绕“全球剧变下的财富管理趋势”这一主题展开，论坛由青岛市人民政府主办，《财经》(博客,微博)、《财经》智库承办，和讯网作为特邀媒体进行全程图文直播。

张地 商务部欧洲司原副司长，曾主管中俄、哈萨克斯坦等国经贸关系

“如果说上海合作组织是一个两个轮子的小车的话，一个就是政治，一个就是经济。成立这么多年来，相对来说政治的轮子转得很好，非常遗憾的是经济的那个轮子转得不是很好，原因是多方面的。”商务部欧洲司原副司长，曾主管中俄、哈萨克斯坦等国经贸关系的张地在论坛上如此表示。

会上，张地指出，与上海合作组织（简称“上合”）成员国开展合作，我们具有以下四个有利条件：第一，中国同这些国家都有着良好的政治关系。中国与上合其他国家政治互信、相互支持，这也是开展经贸合作的基础。第二，中国同上合国家已经运作了很好的政府间合作机制。只有政府合作有这么一个大的框架来创造良好的条件，下面的大企业、中小企业才能合作。第三，上合作为一个区域性合作组织，彼此之间有便利的贸易运输条件。值得注意的是，运输也是制约我们的一个条件，这就需要各方官员的努力，以及各方的企业家的配合，是一个长期的任务。第四，各国都有互补性。

同时，张地建议，上合示范区可以把山东地区甚至其他省份组织一些愿意跟上合国家合作的企业家，组成一个考察团去中亚进行参观学习，也可以把对方的人叫过来参观山东、青岛，这样才能落实到企业层面，才能使企业与各国之间产生项目合作、投资合作。

以下为张地发言实录：

张地：谢谢青岛市人民政府，谢谢《财经》杂志。

我曾经负责中国同俄罗斯还有中亚国家等前苏联国家的一些经贸关系工作，有一些想法和看法。如果说上海合作组织是一个两个轮子的小车的话，一个就是政治，一个就是经济。可以说成立这么多年来，相对来说政治的轮子转得很好，政治安全、地域安全、反恐等等。非常遗憾的是这么多年来相对来说，经济的那个轮子转得不是很好，原因是多方面的。我们今天在这儿开讨论会，就是研究一下怎么让经济这个轮子的转速跟政治那个轮子的转速能够一致起来，更加快地向前进。如果一个车两个轮子转得不一样，肯定走得就不快。在前年的时候在青岛举行上合峰会的时候，非常好的是中方提出了建议，也得到了全体组织成员和其他一些国家的赞同，在青岛设立上海合作组织地方经贸合作示范区。我想简单讲一下，我们应该如何利用这个示范区，更加好地、快地、多地来发展中国同上合组织其他国家之间的双边合作。双边合作搞好了，是多边合作的基础。

我想简单谈一下在这个框架下，有利也有弊。我们开展同上合组织成员国合作，有利条件显然意见。中国同这些所有的国家都有良好的政治关系，这个是开展经贸合作的基础。所有的上合国家都支持中国“一带一路”的倡议，中国也支持上合其他国家，比如俄罗斯、乌兹别克、哈萨克斯坦等等这些国家提出的一些发展区域经济合作和对它们本国有利的各种各样的倡议。在这方面我们有政治互信，我们有相互支持，这个也是我们开展合作的一个基础。

第二个有利的条件，我们同上合国家已经运作了很好的政府间合作机制。因为只有政府合作有这么一个大的框架，有良好条件的话，下面的企业，大企业、中小企业才能合作。因为我们必须有一个这个条件。比如有上合国家的元首会晤，总令会晤，还有一个部长级的会晤。还有投资合作委员会，经贸合作委员会，这些可以解决一些双方在经济协调方面的一个重大的问题。特别是还设立了上合地方合作的论坛，据我所知前两年在俄罗斯和中国的重庆都举办过地方省长、市长的论坛，可以提出一些建议。我觉得这也是一个非常好的条件。

再一个，上合的框架之内，还成立了实业家合作委员会。各个国家的贸促会、工商会组成的上合实业家合作委员会，这个可以帮助我们企业进行具体的一些合作项目。比如讨论、讨论开展哪些合作，进行法律信息的交流、沟通，甚至解决一些法律上的纠纷，都有一定的促进作用。

再一个，根据我多年的工作经验，我感觉上合国家对开展同中国的经贸合作是有非常大的浓厚的兴趣。这里面就需要政府部门和经济研究部门的学者，为我们双方各方的企业开展双边合作、多边合作，给它们提供良好的条件。这是一点。

第三点，我们有利的一面，上合是一个区域性合作组织，之间都有便利的贸易运输条件。青岛市就更有这方面的优势，海港就更不用说了。可以从青岛师范区把中国北方地区，甚至东部地区的企业结合起来，承揽它的货物，通过像上合国家运输，特别是还可以吸引日本、韩国过境运输，而且这些条件都是现成的，不是现在才有的。比如走中韩的铁路口岸，还有哈萨克斯坦的公路运输。因为我在乌兹别克斯坦工作了四年，非常知道乌兹别克斯坦受运输方面的困扰和希望开展物流运输，非常迫切这个心情，通过这个打通那个通道。诺罗夫先生非常遗憾地说，我听说那条铁路还没修通。我当年上班的时候就说了，没有十年得有十年，到现在好像还没修通，这需要各方的努力来协调，因为那确实是一个多边项目。运输是我们的一个有利条件，同时它也是制约我们的一个条件。虽然我们有良好的线路，但是据我所知落实到下面某一个海关，某一个口岸，那个就不是我们官员级别层次能办就能办的。虽然上合有海关合作委员会，有公路运输合作委员会，也有良好的法律保障，条件、协议都签了很多，但是非常遗憾地是，我在乌兹别克工作期间和在哈萨克工作期间，总有方方面面的中方和其他方面都抱怨运输口岸不畅通。现在可比以前好多了，但是毕竟这还不够，这需要各方官员的努力，各方的企业家的配合，这是一个长期的任务。如果这个任务不解决的话，在上合经济轮子当中，可能是又一个什么零件又不畅通了，这样没有办法开展务实的经贸合作。

第四个有利条件，各方都有互补性。比如中方的资金、技术、产品、机械产品等等。我们出口，这都不用说了，我不能再展开说了。进口，俄罗斯、哈萨克资源性的产品，乌兹别克斯坦有棉花，还有刚才郝主任提到的大樱桃。我在那期间经常去农贸市场去买那个大樱桃。但是乌兹别克斯坦樱桃加工能力比较差，我们上合示范区可以到对方投资，把大樱桃的加工企业做起来，这是一个很务实的事。乌兹别克的棉花加工，但是棉花和纺织业，现在肯定是发展很多，相对来说还不是很好。前苏联的时候，乌兹别克斯坦的棉花都拉到俄罗斯加工了，现在完全可以自己在纺织业这方面，棉纺、毛纺业这方面是不是以后对方投资可以在这边考虑一下。

资金方面，我觉得我们的优势，有私募基金，“一带一路”基金，还有中国中亚合作基金，外方有欧亚银行，最大的一个是亚洲投资银行，以及中国的进出口银行，国家开发银行。据我所知，这些银行都有专门对中亚国家各种各样的金融产品，应该在这方面利用起来。

最后提一个建议，上合示范区可以把山东地区甚至其他省份组织一些愿意跟上合国家合作的企业家，组成一个考察团，去中亚转一圈。我们现在在台上说来说去，最后都要落实到非常基层的那些企业。不利的一点没说，其中一点就是相互不了解。现在相对来说好多了。你要说黑龙江或者说新疆了解上合的话，青岛山东地区相对还不了解，让人必须认识人，接触人，组织考察团，可以把对方的人叫过来参观山东、青岛。人都了解了，事情就好办了。

主持人：张司长提出了一个比较尖锐的问题，上合组织要两个轮子一起转，在政治安全方面，这个轮子转速还是比较稳定的。但是在经济经贸合作和投资方面，这个轮子还需要加速运转，才能和两个轮子匹配。并且他也提出了一些建议，如何利用上合组织，把现在比较大的战略或者是框架，能够实实在在地落地到企业层面，能够实实在在地产生各国之间的项目合作，投资合作。

（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）