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国家能源局副局长刘宝华因何被查?

2020-10-18 07:27:15 《财经》 

刘宝华是国家能源局前任局长白克力任职期间唯一内部提拔的副局长

刘宝华。资料图

文|《财经》(博客,微博)记者 韩舒淋

编辑|马克

国家能源局再曝高级别官员落马。

中纪委官网10月17日上午十点半发布消息,国家能源局党组成员、副局长刘宝华涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

刘宝华现年57岁,出身原电监会系统,官至原电监会市场监管部主任。2013年初,原国家电监会与原国家能源局合并,刘宝华出任合并后的国家能源局市场监管司司长,2014年5月调任核电司司长,2017年8月升任国家能源局副局长至今。

升任副局长后,刘宝华的主管范围涵盖多个能源局核心司局,包括电力司、核电司、市场监管司、电力安全监管司、派出能源监管机构、中国核电(601985,股吧)发展中心、大坝安全监察中心、电力可靠性管理和工程质量监督中心。

刘宝华接受调查较为突然,业内也比较意外。10月15日他还前往河北张家口调研东方能源(000958,股吧)铁铬液流电池储能集成示范项目,期间,他还调研了河北张北500千伏柔直换流站及崇礼奥运指挥部,并听取相关汇报。

目前尚无权威部门披露刘宝华接受调查的原因。

调任能源局之前,刘宝华在电监会工作,与过往能源局落马官员甚少交集,但刘宝华是国家能源局主要官员中,唯一在前任局长努尔·白克力任职期间内部提拔的副局长。2017年8月,刘宝华由核电司司长升任能源局副局长。努尔·白克力2014年底自新疆维吾尔自治区政府主席任内调任国家能源局,接替退休的吴新雄担任局长。2018年9月,白克力被查。

国家能源局局级领导的人员编制为一正四副,近年来变动颇多,今年9月29日任京东升任国家能源局副局长,编制才刚刚补齐。刘宝华被查后,国家能源局的局领导位:局长章建华,2018年11月从中石油总经理一职调任;副局长林山青,2018年8月由国家自然资源部党组成员调任;副局长任志武,2019年11月由国家发改委副秘书长调任;副局长任京东,由能源局综合司司长升任。

原电监会与能源局合并以来一直重案不断,两任能源局局长(刘铁男和努尔·白克力)落马,多位副局长和司长被查。包括国家能源局原副局长许永盛、原副局长王晓林、核电司原司长郝卫平新能源和可再生能源司原司长王骏、能源局煤炭司原副司长魏鹏远、能源局电力司原副司长梁波等。

过往能源局被查官员多与项目审批有关。中纪委官网曾在2014年刊文《失控的权力滥用:刘铁男案件警示录》,文章引述办案人员的话说,利用审批权牟利,正是发改系统贪腐官员官商勾结、权钱交易的主要表现形式。该文还披露,刘铁男在接受组织调查期间所写的《关于发改系统项目审批环节防范腐败风险的若干建议》,直指当前项目审批过程中滋生腐败的风险越来越显现,改革滞后以及审批项目过多,已成为引发发改系统腐败的风险源。

自刘铁男等官员被查后,多项能源局的审批权力在简政放权和转变职能的背景下被取消或者下放。2016年8月,国家能源局党组发布巡视整改情况通报,已将“新建(含异地扩建)进口液化天然气接收、存储设施项目核准”下放至省级政府,取消“开办煤炭企业审批”事项的论证上报工作,全部火电项目和非跨境、跨省(区)电网项目的核准均下放地方政府,仅保留500千伏及以上跨境、跨省(区、市)及特高压电网项目核准。

国家能源局还印发了《关于加强电力项目核准权限下放后规划建设监管工作的暂行办法》、《国家发展改革委 国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》,确保电力项目核准权限下放后权力与责任同步下放。

上述通报还以较大篇幅,阐述国家能源局如何着力解决行政审批改革不力、权力伴随贿赂的问题。

2020年3月,国家能源局党组发布关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报,其中审批相关问题及整改要求有明显减少,但依然存在。继续整改的内容包括进一步强化“放管服”改革事中事后监管,全面梳理取消和下放审批事项落实情况;严格规范能源规划审批程序,进一步明确能源规划审批原则,严格审批程序;进一步规范公文办理流程,坚决防范公文办理、行政审批等工作中的以权谋私行为等。

简言之,国家能源局的工作重点正由审批转向规划、监管和服务。

刘宝华简历

资料来源:国家能源局官网

刘宝华,男,汉族,1963年8月出生,河北宁晋人,1984年1月参加工作,1985年10月加入中国共产党,高级经济师。

1984年1月至1998年7月,在水利电力部、能源部、电力部等单位工作(其间, 1990年至1995年,在北京师范大学、河北大学在职学习,获得教育学硕士学位)

1998年7月至2003年3月,任国家经贸委电力司经济运营处处长、助理巡视员

2003年3月至2013年3月,任国家电监会市场监管部副主任、主任(其间,2004年9月至2008年7月,在华北电力大学工商管理学院技术经济及管理专业博士研究生学习;2008年9月至2009年1月,在中央党校中青年干部培训班学习)

2013年3月至2013年6月,机构改革待分配

2013年6月至2014年5月,任国家能源局市场监管司司长

2014年5月起任国家能源局核电司司长(其间:2014年7月至2015年7月,挂职担任内蒙古自治区政府副秘书长;2014年11月至2015年1月,在中央党校第63期厅局级干部进修班学习)

2017年8月起任国家能源局党组成员、副局长

(责任编辑:娄在霞 HN151)
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